【奋斗百年路 启航新征程 学党史 悟思想 办实事 开新局】新中国发展历程中的甘肃贡献

　　3 甘肃是国家“一带一路”的重要大通道和向西开放的前沿高地

　　甘肃自古以来就是东西交流的陆路通道，古丝绸之路7000多公里，贯穿甘肃境内就有1600多公里，沿线分布着酒泉、武威等8个声名远扬、繁荣一时的商贾重地。甘肃犹如一柄玉如意镶嵌在中国大西北，既有过使者相望于道、商旅不绝于途的辉煌，也有过隋朝时期在张掖焉支山举办万国博览会的传奇，而且，这里诞生了敦煌这个中国、印度、希腊、伊斯兰四大文化体系绝无仅有的交汇地。新中国成立以来，随着我国对外开放的日益扩大和全国经济的高速发展，甘肃越来越成为向西开放的大通道。进入新时代，特别是兰渝铁路开通以来，打开了南向新通道，使甘肃成为东进西出、南来北往、陆海联运的交通枢纽，甘肃成为“一带一路”上的黄金通道，在“一带一路”建设中具有显著的区位优势。从地理位置看，甘肃自古就是丝绸之路的黄金通道，是我国陆上能源通道必经之地，具有“拱卫中原、护翼宁青、保疆援藏”的战略地位。从资源禀赋看，甘肃是丝绸之路上重要的资源宝库，以能源资源为依托的工业体系比较完备，新能源装备制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业发展势头强劲。从人文基础看，历史上，甘肃同中亚、西亚各国传统友谊悠久，人民之间交往频繁，曾为沟通东西方文明，促进不同民族、不同文化相互交流和合作做出过重要贡献。

　　甘肃在“一带一路”建设中发挥着大通道的重要作用。近年来，甘肃积极抢抓“一带一路”建设这个最大机遇，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。一是打造文化制高点，坚持“亲、诚、惠、容”的理念，统筹开展不同层次、领域的人文交流活动，逐步形成官民并举、多方参与的人文交流格局，建设人文交流对接大通道。二是打造枢纽制高点，重点打造兰州、天水、武威三大国际陆港，兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港，特别是积极参与西部陆海新通道建设，实现我国西北与西南、中亚与东南亚、“一带”与“一路”的三个联通，建设基础设施互联对接大通道。三是打造技术制高点，加强同丝路沿线的科技交流，大力开展科技创新合作和引才引智等工作，建设科技交流合作大通道。四是打造信息制高点，全面推进互联网、大数据、区块链、人工智能、工业互联网与实体经济融合发展，建设信息数据合作大通道。五是打造生态制高点，坚持生态优先、绿色发展不动摇，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，建设绿色发展大通道。

　　在“一带一路”建设中，甘肃省统筹考虑国际环境新变化和国内发展新要求，全面提升外向型经济发展层次和水平，着力建设“海外仓”、开拓新市场，为共建命运共同体奠定坚实的经济基础。一是通过在“一带一路”沿线国家设立境外商务代表处、建立经贸往来关系、设立营销网点等，持续扩大贸易与投资规模，推动外向型经济发展。二是大力支持省内资源加工型骨干企业加快“走出去”步伐，开辟稳定的合作开发市场，推动能源资源合作开发。支持亚洲最大的镍钴铂族金属生产企业金川公司在南非、墨西哥、澳大利亚等国设立境外机构；支持中国大型有色金属生产企业白银公司在秘鲁、哈萨克斯坦等国设立境外机构。三是结合与“一带一路”沿线国家的贸易、投资和对外承包工程等实际，积极引导企业用足用好直接投资人民币结算、跨境双向人民币资金池等政策，推动有条件的项目使用人民币结算，推动金融创新与服务支撑。

　　4 甘肃是国家扶贫开发的策源地和全面建成小康社会的决胜地

　　1982年，党中央、国务院决定将甘肃的河西地区和以定西为代表的中部地区列入国家“三西”农业建设范围，拉开了甘肃历史上有计划、有组织、大规模区域性扶贫开发工作的序幕。1983年至1993年，甘肃省、地、县各级党委政府按照“有水路走水路，无水路走旱路，水路旱路都不通另找出路”的工作思路，团结带领全省各族群众，以解决群众温饱为核心，从恢复植被、强化农业基础设施入手，多种经济全面发展、综合治理，取得了巨大成就，使全省的贫困面貌发生了巨大的变化，全省贫困人口从1982年的1254.42万人减少到1993年的427.42万人。甘肃在“两西”建设中，积极探索由“输血式”救济向“造血式”扶贫转变，实施的跨区域移民搬迁、大力发展乡镇企业、劳务输出等扶贫方式，为全国扶贫提供了经验和借鉴。20世纪90年代中期，在“修梯田、打水窖、兴科技、调结构”战略方针指引下，甘肃突出解决了贫困地区温饱问题，全省粮食产量达到了自给，实现了区域内供需平衡。进入21世纪，甘肃进入巩固温饱成果，加快脱贫致富，改善生态环境，提高发展能力，缩小发展差距的综合式扶贫阶段。截至2010年，新标准下的农村贫困人口减少到309.8万人，扶贫事业取得巨大成效。

　　党的十八大以来，按照习近平总书记“努力到2020年与全国一道全面建成小康社会”的重要指示，甘肃省委、省政府牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展的意识，聚焦“两不愁三保障”底线任务，结合实际，创新机制，着力构建脱贫攻坚组织领导、条块责任、工作推进、农民增收、资金保障、脱贫帮扶、政策支持、考核评估，监督检查九大体系，举全省之力、集各方之智，开展精准扶贫精准脱贫的攻坚战、大决战。经全省各方共同努力，甘肃现行标准下552万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，7262个贫困村全部出列，58个国家片区贫困县和17个省定插花型贫困县全部摘帽，历史性地告别了困扰甘肃千百年的绝对贫困问题，同全国一道全面建成小康社会。

　　30多年来，从救济式扶贫到开发式扶贫、攻坚式扶贫、综合式扶贫再到精准式扶贫，甘肃人民一步一个脚印，逐步攻克贫困堡垒，在脱贫攻坚的艰辛道路上，摸索出了一套既具有区域特色，又适合普遍推广的工作方法，创造了中国扶贫开发史上第一个有计划、有组织、大规模的开发式扶贫行动，第一个集中连片推进的区域性扶贫开发行动，第一个大规模易地扶贫和生态移民搬迁行动，首先实现了由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变，走出了独具一格的反贫困甘肃模式。甘肃的减贫实践，有辉煌成就、有典型经验，为我国减贫事业提供了有益借鉴，也为我们巩固脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴带来了巨大启示。

　　5 甘肃是全国西部重要生态安全屏障和新兴旅游胜地

　　甘肃是我国西部重要生态安全屏障，在我国生态文明建设中处于重要的战略地位，承担着“三阻一涵”的重要功能，即阻止腾格里和巴丹吉林两大沙漠汇合，阻挡沙漠切断河西走廊，阻隔沙漠向青藏高原南侵，涵养黄河、长江和石羊河、黑河、疏勒河三条河西内陆河，孕育生生不息、源远流长的华夏文明。黄河流经甘肃916公里，黄河60%以上的水来自兰州以上河段，甘南高原区是黄河重要水源补给区，玛曲湿地是黄河上游的“蓄水池”。三大内陆河养育着河西走廊500多万人民，为河西地区发展作出了重大贡献。甘肃是党中央提出黄河流域生态保护和高质量发展战略的“首倡之地”，近年来甘肃把实施这一战略作为重大政治任务，坚持山水林田湖草沙冰综合治理、系统治理、源头治理，打好水源涵养主动战、水土保持阵地战、节水治水整体战、灾害治理持久战、污染防治攻坚战、修复治理综合战，推动生态文明建设迈出新步伐。干涸已久的青土湖重现碧波，古浪县八步沙林场实现了生态效益和经济效益双赢，祁连山生态治理“由乱到治大见成效”。

　　甘肃省地处黄土、青藏和内蒙古三大高原交汇地带，境内地形复杂，山脉纵横交错，海拔相差悬殊，高山、盆地、平川、沙漠和戈壁等兼而有之，从东南到西北包括了北亚热带湿润区到高寒区、干旱区的各种气候类型，形成了风格迥异的特色景区。祁连山脉的皑皑雪峰、甘南藏区的辽阔草原、河西走廊的戈壁瀚海、郁郁葱葱的次生森林、神奇碧绿的湖泊佳泉、江南风韵的自然风光……大自然的鬼斧神工在甘肃这片辽阔的土地上尽情展现。

　　甘肃历史文化悠久，多民族文化相互交融，形成了丰富多彩的独特地域文化。陇东南地区是伏羲文化、先秦文化、三国文化起源发展的重要区域，陇东地区是我国本土道教文化的发源地，河西走廊地区孕育形成了独特的边塞文化，省会兰州的黄河文化、临夏地区的河州文化等地域文化异彩纷呈，数不胜数。伏羲庙、崆峒山、莫高窟、玉门关、拉卜楞寺等历史文化遗址遗迹犹如一颗颗明珠镶嵌在陇原大地，为甘肃旅游增添了厚重的文化底蕴。此外，甘肃的红色旅游资源也极为丰富，作为最早创建中共党组织的省份之一，红军长征历时较长，路过区域较多的省，甘肃是全国12个重点红色旅游省区之一，全省有红色遗址遗迹景点800多处。俄界会议旧址、茨日那毛主席旧居、腊子口战役遗址、红军长征会师旧址等都是全国有名的红色旅游景点。2019年，世界旅游圣经《孤独地球》杂志将甘肃评为亚洲最佳旅游胜地之首。月牙泉、鸣沙山、七彩丹霞、扎尕那等成为近年来游客争相“打卡”的网红景点，甘肃俨然正在成为一颗冉冉升起的旅游新星。

　　在庆祝中国共产党成立百年之际，研究总结甘肃在新中国发展历程中的重要贡献，对于我们进一步利用好红色资源、发扬好红色传统、传承好红色基因具有重大而深远的意义。

　　（作者系中共甘肃省委党史研究室主任）