省委省政府印发《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》

　　第五章 全力保障黄河长治久安

　　统筹推进流域综合治理，切实减少输黄泥沙量，改善黄河流域河流水系通达能力，强化综合性防洪减灾体系建设和灾害应对能力，提升现代水治理能力，构筑沿黄人民生命安全的稳固防线。

　　第一节 切实推进流域综合治理

　　科学把握黄河全流域中长期水沙调控总体思路，深入开展甘肃段水沙关系演变对生态环境影响的研究，论证确定甘肃段泥沙含量的合理区间，全面减少河道输沙量。加快洮河、大夏河、湟水河、大通河等黄河上游主要支流的保护与治理，加快实施渭河、泾河等重要支流流域综合治理工程，保障黄河径流稳定与河流健康。借鉴贵州毕节经验，加快推进国家储备林项目建设，实施黄河干支流及祁连山地区生态振兴计划。积极推进黄河干流河道综合治理，实施黄河之滨治理提升工程，统筹推进两岸堤防建设、河道控导、滩区治理，确保黄河沿岸安全。开展庄浪河、祖厉河、宛川河、葫芦河、马莲河等生态脆弱河流治理与修复。加快黄河流域生态廊道建设，打造以河流为骨架，人工渠系、管网、湖泊、湿地为补充的生态廊道体系。在有条件的城市、园区，结合河道、生态水系统治理，景观工程布局，建设雨水收集、储蓄、利用、排泄等系统工程，完善城市防洪体系。加强水资源合理利用与生态保护，构筑祁连山内陆河生态安全屏障。

　　第二节 着力提升干支流防洪能力

　　统筹黄河干支流防洪体系建设，充分发挥刘家峡等黄河控制性枢纽工程的调蓄洪能力，加快库区清淤，优化防洪调度机制，保障黄河重要河段防洪安全。加快推进黄河干流和重点支流防洪治理，实施黄河干流防洪二期治理、黄河上游刘盐八等大中型水库库区综合治理和灾害防治工程。加强祁连山浅山区防洪治理力度。合理安排河道、水库、湿地、湖泊等蓄泄洪措施布局，全面开展病险水库、水闸除险加固，加快水库清淤，提升分洪蓄洪能力。实施城市防洪减灾能力提升工程，开展重要城市和人口密集的河川谷地行蓄洪空间整治，确保防洪安全和行洪通畅。开展洪水灾害风险调查和重点隐患排查，开展水文监测预报预警建设，加强陇中陇东黄土高原山洪防治，联防联控暴雨引发的突发性洪水及泥石流等自然灾害。

　　第三节 提升黄河防洪应对能力建设

　　完善甘肃黄河干支流防洪抗旱规划体系，统筹推进上下游防汛抗旱联动。建设水文预测预报预警和信息服务平台。加强水土流失监测、水文站网和监测预警能力建设，充分利用人工智能、云计算、物联网、大数据、移动互联网等信息技术，强化对水文、气象、地质、雨情、旱情等状况的动态监测和科学分析，打造“智慧防汛抗旱”数字化平台，进一步提升水旱灾害防御决策能力和现代化水平。推进山洪灾害群测群防体系建设。加大“海绵城市”建设力度，在兰州、白银等沿黄城市规划建设中探索融入“韧性城市”元素，提升城市抵御灾害能力。加强宣传教育，增强社会公众对自然灾害的防范意识，开展常态化、实战化协同动员演练。

　　第六章 全面提升水安全保障水平

　　深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，加强沿黄流域水资源节约集约利用。注重综合调控，坚持节流与开源并重，优化水资源配置，加强全省水网建设，构建与全省经济社会发展相适应的水安全保障体系。

　　第一节 强化水资源刚性约束

　　深入落实最严格水资源管理制度，严格实行水资源消耗总量和强度双控。强化区域取用水管控，健全省、市、县三级行政区用水总量、用水效率控制指标体系，有序推进跨市州主要河流水量分配。探索开展水资源承载能力评估与地区分类，重点保障城市群、经济区和能源基地等合理用水需求。在地下水超采区，制定地下水水位、水量双控指标，构建地下水超采治理监管体系。暂停水资源超载地区新增取水许可。限制水资源严重短缺地区城市发展规模和高耗水项目建设和大规模种树。将节水作为约束性指标纳入政绩考核范围，坚决抑制不合理用水需求，坚决遏制“造湖大跃进”，建立排查整治各类人造水面景观长效机制，严把引黄调蓄项目准入关。以国家公园、重要水源涵养区、珍稀物种栖息地等为重点区域，清理整治过度的小水电开发。

　　第二节 加强重点领域节水

　　全面实施“深度节水、极限节水”。严格农业用水总量控制，强化农业节水增效，实施灌区续建配套与现代化改造，建设一批节水高效、设施完善、管理科学、生态良好的现代化灌区。围绕现代丝路寒旱农业总体布局，分区域规模化推进田间高效节水灌溉。实施现代节水农业综合改革示范项目，探索“投、建、管、服”一体化运作的现代农业节水新模式。推进工业节水减排，以兰白经济区、陇东能源基地为重点，大力推进工业节水技术改造。鼓励有条件的工业园区，统筹水处理及分质供水系统，进行水的梯级利用和集中处理，建成一批节水标杆园区。加强城乡节水降损，巩固和深化节水型社会建设试点成效，全面推进县域节水型社会达标建设，加强城市老旧供水管网改造，完善农村集中供水和节水配套设施建设，推进农村“厕所革命”，推广节水型器具。大力推动再生水、雨水等非常规水资源多元、梯级和安全利用。深入持久地开展节约用水宣传与教育，提高群众节水意识。

　　第三节 有效增强供水保障能力

　　统筹全省三大流域水资源条件及经济社会发展布局，坚持河西控水、南部保水、陇东调水、陇中优水的总体思路，加快建设流域之间水资源调配通道，优化全省水资源配置格局。河西地区强化节水，逐步降低河流开发强度，实现还水于河。利用好长江流域水资源存量，积极推进白龙江引水等跨流域调水，实现长江、黄河流域水系连通。积极配合国家南水北调西线工程论证，深入开展甘肃水资源需求及配置方案研究，适时启动河西生态补水、引洮济渭等南水北调西线配套工程前期工作。加快完善城市水源结构，市级城市实现“一用一备”，县级城市均建成一个稳定可靠水源。围绕乡村振兴和农村基础设施改善，加快农村饮水安全巩固提升工程。加强贫困地区民生水利、生态水利工程建设，加快建设甘肃中部生态移民扶贫开发供水和古浪县黄花滩调蓄供水工程，提升区域供水保障水平。