走出协商民主新路子——金昌市政协创新开展基层协商民主工作纪实

走出协商民主新路子

——金昌市政协创新开展基层协商民主工作纪实

　　新甘肃·甘肃日报记者 谢晓玲 通讯员 耿淑霞

　　近年来，金昌市政协坚持试点先行、稳步推进，搭平台、建机制、搞协商，解民忧、聚民心、促和谐，扎实推进基层协商民主工作，指导全市12个乡镇、6个街道、174个村（社区）和部分企事业单位搭建协商议事平台，建立委员工作站，将467名市、县（区）政协委员全部下沉基层参与协商议事，解决了“谁来协商”“协商什么”“怎么协商”问题，探索出了一条以政协协商向基层延伸推进基层社会治理创新的新路子。

　　从“发号施令”转变为民主决策

　　在2020年5月全国两会期间，释放“地摊经济”活力的话题成为市、县政协委员关注的焦点。永昌县河西堡镇就政协委员提交的助推“地摊经济”健康发展的议题召开协商议事会议。会上，政协委员、个体工商户代表、相关部门负责人围绕“到什么地方摆地摊”“怎样规范服务管理”等问题，从不同角度提出意见、建议，就摆摊的路段、车辆泊位划定、摊位管理、周边卫生清理等达成协商共识。

　　河西堡镇党委根据协商结果，在出台相关措施中，充分尊重各方面的多元化利益诉求，使决策事项更加符合基层实际和群众意愿。

　　为了推动政协协商向基层延伸，金昌市成立由市委书记任第一组长，市政协主席任组长，有关部门主要负责人为成员的市委基层协商民主工作领导小组，负责基层协商民主的日常工作。县（区）也成立了相应的组织领导机构，在各乡镇（街道）、村（社区）和部分企事业单位，均组建协商议事会。

　　在推进基层协商民主工作中，基层党组织全过程参与协商的各个环节，通过积极吸纳基层群众提事、议事，最大限度地回应群众诉求。

　　金川区新粮地村党支部整合区域内各类资源，搭建协商平台，围绕新时代文明实践、公益性设施共管共享、村庄清洁行动等热点难点问题，开展协商议事30余次，有效解决了农户水冲式马桶集中安装、尾菜撒漏影响环境卫生、村污水处理厂中水再利用等具体问题28件，使问题在协商中解决，矛盾在协商中化解，民心在协商中凝聚。

　　从“做群众工作”到“由群众做工作”

　　“有事好商量，众人的事情由众人商量”——金昌市政协充分利用协商平台开展协商对话，在协商过程中发动群众，逐步实现从“做群众工作”到“由群众做工作”的转变，增强群众参与公共事务、共建家园的责任感和积极性。

　　金川区金川路街道金水里社区在处理居民反映楼前楼后私自搭建彩钢棚的问题时，社区党委积极发挥社区协商议事会作用，通过群众互相对话、讲情说理、互相说服，最终将建设年代久远、拆除难度大的114处违规搭建的彩钢房拆除，消除了安全隐患。

　　永昌县朱王堡镇新堡子村自协商民主工作开展以来，先后解决了互助老人幸福院建设、人居环境整治、村委会办公楼维修、村文化广场健身器材安装等具体事宜26件，及时调处化解各类矛盾纠纷103起；金川区宝林里社区对小区停车乱象、居民楼防水、小区卫生管理等47个议题进行协商，通过居民公约的形式，解决40件热点难点问题。

　　通过为不同群体的利益诉求主体搭建协商平台，金昌引导群众通过理性表达、彼此说服，在互相辩论中达成共识，使群众对公共事务的态度转变为主动参与、积极发声，真正把由群众自己解决的事交还给群众，让群众真正体会到当家做主的滋味。

　　基层协商民主搭起“连心桥”

　　政协协商向基层延伸只有通过协商的方式以小切口介入基层治理这一事关群众切身利益的难题，才能实实在在解决问题。

　　金昌市政协探索通过“有方向的启发引领”“互动式的协商讨论”，凝人心、聚力量，避免“单向度的灌输说教”，达到群众“内心的深刻认同”，切实将人民政协制度优势转化为基层治理的强大效能。

　　2018年以来，金昌市各乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位先后开展协商议事1300余次，协商落实具体问题1185件，解决了一大批“老大难”问题，一些基层干部深有感触地说：“现在有了协商议事会，协商的结果大家都能接受，干群关系更和谐了。”基层群众也普遍反映，“把协商平台搭到了我们家门口，让我们感到政协就在自己身边。”

　　商以求同，协以成事。金昌市政协的探索实践证明，基层协商民主可以成为党委、政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”，能有效激发基层治理的生机与活力。