奋力建设幸福美好新陇南——陇南市过去五年工作回顾及未来五年发展规划

奋力建设幸福美好新陇南

——陇南市过去五年工作回顾及未来五年发展规划

　　中国共产党陇南市第五次代表大会于11月28日至30日召开。大会确定的主题是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺前行，为全面建设社会主义现代化幸福美好新陇南努力奋斗。

　　用苦干实干书写圆满答卷

　　市第四次党代会以来，陇南走过了极不平凡的奋斗历程，完成了确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。

　　五年来，陇南突出“两个维护”，全面加强党的建设，为如期脱贫、全面建成小康社会提供了精准导航和坚强保证。

　　加强党的全面领导。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。在全省率先建成市级融媒体中心，新时代文明实践中心实现市县乡村全覆盖。大力推进党支部建设标准化，探索出了党建引领社会治理新机制。坚持正确选人用人导向，顺利完成了县乡村换届。认真落实全面从严治党主体责任，持之以恒纠治“四风”，营造了风清气正的政治生态。

　　五年来，陇南聚焦“国之大者”，打硬仗、破难题，交出了不负历史使命的时代答卷。

　　脱贫攻坚战取得全面胜利，84万建档立卡贫困人口全部脱贫、1707个贫困村全部出列、9个县区全部摘帽。污染防治攻坚战取得显著成效。防范化解重大风险攻坚战取得有效突破。抗洪抢险保卫战取得宝贵经验。疫情防控阻击战取得阶段性成果。

　　五年来，陇南围绕全面小康，打基础、稳增长、惠民生，各项事业实现长足进步。

　　经济实力显著提升，生产总值突破450亿元，农村居民人均可支配收入增速连续五年保持在全省前三，深化拓展对外交流合作，陇南知名度和影响力不断扩大。

　　特色产业快速发展，油橄榄、花椒、核桃、中药材、养蜂等农业特色产业不断壮大，传统工业加快转型升级，探索出了农产品电商“陇南模式”，全域旅游加快推进，官鹅沟通过国家5A级景区景观质量评审，4A级景区达到14家。

　　硬件基础不断夯实，成县机场建成通航，开通8条航线通达北上广等11座重点城市，提前6年达到2025年的设计吞吐量，兰渝铁路建成并开通动车组，两徽高速、渭武高速建成通车，武九高速、景礼高速、康略高速开工建设，高速公路总里程达到573公里，位居全省第三，乡村公路建设快速推进，所有建制村通了硬化路，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，水利基础设施保障更加有力，农村危房改造全面完成，“拆危治乱”取得显著成效，实施电力专项工程，所有自然村通动力电，加快通信网络建设，4G网络实现全覆盖。

　　民生事业持续改善，推进义务教育均衡发展，1500人以上的行政村实现幼儿园全覆盖，高考普通本科上线人数和上线率均翻一番，医药卫生体制改革成效明显，医疗保障体系加快完善，医疗服务水平稳步提高，市人民医院成功创建为三甲医院，覆盖全面、统筹城乡的社会保障体系基本建立，就业形势稳中向好，妇女、儿童、残疾人、退役军人等群体利益得到有效保障，科技、体育、史志、档案、文艺等各项事业协调发展。

武都区花椒喜获丰收。

　　全面开启现代化建设新征程

　　当前，陇南正处于脱贫攻坚成果的巩固拓展期、立体交通体系的提升期、生态保护红利的释放期、重大政策机遇的叠加期、绿色发展崛起的关键期。

　　今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实党中央重大决策和省委部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以党的建设为引领、以高质量发展为统揽、以改革创新为动力、以满足人民美好生活需要为目的，坚持生态陇南、绿色崛起的发展取向不动摇，通过大抓项目、大抓产业、大抓生态推动高质量发展，围绕乡村振兴、城市更新、共同富裕推动高标准保障，依托国家战略、东西协作、区域合作推动高水平开放，统筹依法治理、智慧治理、全民治理，将陇南打造成全省绿色发展的典范城市、甘陕川接合部的魅力城市、“一带一路”西部陆海新通道的节点城市，加快建设社会主义现代化幸福美好新陇南。

　　典范城市，就是要充分发挥陇原绿色明珠的独特优势，把陇南建设成为践行绿色理念、保护绿色生态、发展绿色产业、推动绿色生产、养成绿色生活方式、实现绿色富民强市的样板；魅力城市，就是要深入挖掘陇蜀之城的独特魅力，全面塑造陇南的崭新形象，让陇上江南的生态魅力、古道新驿的区位魅力、宝贝地带的资源魅力、古韵新风的文化魅力、时尚包容的开放魅力、幸福美好的时代魅力全面彰显；节点城市，就是要充分发挥陇南的独特区位优势，把陇南建设成为集交通节点、物流节点、旅游节点、产业链节点、城市圈节点为一体的综合性节点城市。

　　围绕战略定位，全市今后五年的具体目标是：

　　——打造绿色发展高地。山水林田湖草系统治理成效明显，城乡环境大幅改善，天蓝水碧、山青地净成为常态，陇上江南成色更足。绿色低碳的现代产业体系基本形成，生态价值充分显现。生态农业、绿色工业、数字产业加快发展，生态产业增加值比重提升幅度高于全省平均水平，经济总量力争达到600亿元以上，在全省的位次明显前移，把陇南建设成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　——打造文旅康养胜地。传统文化充分挖掘利用，红色文化广泛传承弘扬，康养产业快速发展壮大。建成一批高品质的康养基地，开发一批高热度的旅游线路，实现与周边大旅游景区互联互通，把陇南建设成为大九寨旅游圈重要的游客集散地、西北知名康养目的地、中国乡村旅游目的地和国家全域旅游示范市。

　　——打造交通物流要地。连接东西、贯通南北、覆盖城乡、公路铁路机场配套、陆运航运水运协同的立体交通网络基本建成，交通区位优势全面凸显。“干线运输+区域分拨+城乡配送”现代化物流运行体系基本建成，万物皆运的广度、达村进户的深度、朝发夕至的速度大幅提升，把陇南建设成为甘陕川接合部新的交通物流枢纽。

　　——打造投资创业洼地。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，创投政策体系更加完善，公共服务设施更加完备，高效便捷、包容共赢的营商环境显著优化。向南开放扎实推进，东西协作持续深化，区域合作更加密切，招商引资取得重大成效，把陇南建设成为“近者悦、远者来”的创业创新热土。

　　——打造美好生活福地。脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村振兴全面推进，城乡发展逐步融合，民生短板有效弥补，共同富裕迈出坚实步伐。群众思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高。社会治理呈现新气象，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。把陇南建设成为幸福生活乐园。

　　着力构建现代产业体系

官鹅沟风景如画。

　　树立大抓产业的鲜明导向，多措并举强龙头、补链条、聚集群，推动一二三产业融合发展、传统产业与新兴产业协同发展，打造百亿产业园区，培育百亿产业集群，壮大优势主导产业，努力构建更具竞争力的现代产业体系。

　　加快推动特色山地农业提质增效，坚持把农业作为经济高质量发展的基本盘，大力实施特色产业三年倍增行动，实施补链延链强链行动，实施品牌建设行动，严格耕地保护。加快推动传统优势工业提级转型，坚持把补齐工业短板作为推动经济高质量发展的重要任务，大力实施产业基础高级化产业链现代化攻坚行动，实施企业梯次培育计划，全面提升陇南经济开发区建设、管理、运营水平。加快推动文旅康养产业提档升级，坚持把文旅康养作为引领高质量发展的重要战略支柱产业，着力打造品牌大景区，构建陇南—九寨沟大旅游圈，发展乡村旅游，打造文旅康养产业集群。加快推动新兴数字产业提速崛起，坚持把数字经济作为高质量发展的新引擎，大力推进数字产业化、产业数字化，坚持不懈发展电子商务，积极融入工业互联网，充分发挥陇南大数据先行先试优势。

　　不断夯实发展基础

　　以县域为重点，统筹推进基础设施建设，持之以恒强弱项、补短板、提能级，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

　　大力发展县域经济，坚持把县域经济作为区域发展的重要基石。加快新型城镇化建设，高水平编制实施国土空间规划，按照“两廊贯通、T型拓展、六团集聚、山水融城”的市区总体布局，把县城作为县域经济发展的龙头，加快徽成一体化建设进程，加强城市精细管理，完善商贸体系。打造现代综合交通体系，统筹推进机场、铁路、公路、水路建设，加快谋划建设临空物流园、铁路物流园、公路物流园。统筹推进水电网等基础设施建设，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，加大电网升级改造，优化能源建设布局，推进新型基础设施建设。健全防灾减灾救灾体系，进一步完善陇南自然灾害监测预警应急指挥系统，切实强化防灾减灾体系建设。

　　接续推进乡村振兴

康县美丽乡村远眺。

　　深刻把握“三农”工作重心历史性转移，严格落实“四个不摘”要求，用足用好五年过渡期政策，统筹推进“五个振兴”，确保在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中交出优异答卷。

　　抓巩固促拓展，让群众生活更加富足殷实，认真落实“3229”防止返贫监测和帮扶机制，把群众稳定增收作为首要任务，落实稳岗就业政策。抓建设强管理，让乡村环境更加美丽宜居，大力实施乡村建设行动，坚持保护建设并举，实施农村人居环境整治提升行动。抓党建树新风，让乡村发展更加充满活力。坚持党建引领，创新工作机制，持续开展移风易俗行动，加强乡村治理。

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