加强部门联动协作 强化税费监管共治 兰州市税务局“四协四融”提升股权转让个人所得税管理

加强部门联动协作 强化税费监管共治

兰州市税务局“四协四融”提升股权转让个人所得税管理

　　张永军

　　近日，为进一步抓好做实股权转让所得个人所得税管理，兰州市税务局按照税务总局和省税务局的工作要求，聚焦“四精”目标，探索加强股权转让个人所得税管理的新手段、新机制，积极与兰州市市场监督管理局协调沟通、主动衔接、创新工作、建立机制，通过“四协四融”举措，将以往股权转让过程中涉税和变更两个环节的“独角戏”转变为“协奏曲”，努力打造我省首次建立协作模式、设置税收前置、促进税收共治的范例。

　　制度协调

　　打造多渠道融合的精确执法

　　新修订的《中华人民共和国个人所得税法》规定：个人转让股权办理变更登记的，市场主体登记机关应当查验与该股权交易相关的个人所得税的完税凭证。为切实把相关法律规定落实到位，严格做到有法必依、执法必严，兰州市税务局与兰州市市场监督管理局统筹确定部门合作机制，形成执法工作合力。

　　从12月1日起，“先办结涉税事宜，后办理股权变更登记”的股权变更联合控管机制正式建立，即税务部门出具相关完税凭证资料作为股权变更的前置条件，市场监管部门在收到税务部门确认的股权转让所得完税资料并进行查验后，才能为股东办理股权变更手续。这项举措为精准执法提供了制度支撑，从源头上加强了股权转让的税收征管，堵塞了征管漏洞，全面发挥了源泉控管作用。

　　科技协同

　　形成多主体融汇的精细服务

　　在充分利用网站、电子屏、公告栏等形式广泛宣传、详细阐明具体申报流程和咨询渠道的基础上，兰州市税务局以“业务产生数据、数据反哺业务”为驱动，充分运用大数据优势，通过挖掘“金三”系统数据优势，获取和比对股权变更登记环节的信息，建立股权转让所得个人所得税电子台账，对所辖企业个人股东进行台账登记，将个人股东的相关信息录入计算机系统，实时动态管理。

　　依托市场监管局端的登记信息，建立股权企业目录，实现风险甄别、提出预警和跟踪管理，逐步共建以税收大数据为基础、以风险数据比对为核心，对高信用、无风险纳税人不打扰，对低信用、高风险纳税人精准防范，实现各税种的协同管理，提高股权登记信息的利用效能，为促进精细服务提供强大的数据支持。同时，针对转让价款不实、净资产确认困难等原因造成微利、平价、低价转让的问题，引入“评估”“公证”和“比对”机制，评审合议股权转让价格的真实性、合理性，实现从“以票管税”向“以数治税”的转变，不断提升纳税人办事缴税的体验感、满意度，实现税法的公平公正。