【理论】深入贯彻新发展理念 推动甘肃高质量发展

以“新基建”厚植甘肃经济发展新优势

　　郝希亮

　　推进数字基础设施建设，培育数据资源要素市场,加快农业、工业、服务业的数字化转型，持续提升社会数字化发展水平，推进“数字丝绸之路”建设。

　　“新基建”是立足高质量发展要求，贯彻新发展理念，构建以技术创新为驱动、以信息网络为基础，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的“数字化”基础设施体系。我们要充分认识“新基建”对甘肃经济发展的重要意义，把握“新基建”涉足的重点领域及关键问题，推动我省经济数字化转型和现代产业体系构建，深化信息技术与经济社会的融合，积极探索以“新基建”为突破口的高质量发展之路。

　　推进数字基础设施建设。“新基建”要发挥创新引领、赋能经济发展的作用，需要先发展和完善自身。要夯实信息网络基础设施，统筹网络基础设施布局，重点围绕宽带网络、5G、IPv6,推进泛在、安全、高效的智能化数字经济网络基础设施。布局建设全国一体化算力网络甘肃枢纽节点，统筹优化全省数据中心布局，引导传统数据中心升级改造，向规模化、集约化、智能化、绿色化方向布局发展。充分整合现有资源，以业务需求为导向，引导全省各市（州）有序发展数据中心，稳步推进物理分散、逻辑集中的数据中心集群格局。统筹布局丝绸之路信息港数据中心分级、分区域建设，培育丝绸之路信息港云计算大数据集群品牌，加强甘肃经济社会发展的支撑能力。

　　培育数据资源要素市场。建设甘肃省一体化大数据中心协同创新体系，重点提升算力服务品质和利用效率，积极承接后台加工、离线分析、存储备份等非实时算力需求，打造面向全国的非实时算力保障基地，形成数字“银行”。完善数据共享平台体系，探索运用数据沙箱、多方安全计算、联邦学习等新技术，建立公共数据开放和开发利用机制，促进政务数据库和公共数据库依法合规向社会开放，支持社会各种新业态的发展。加快推进“东数西算”试点工程，依托大中型云计算大数据中心基地设施，打造跨区域算力资源协同发展的样板。建设国家文化大数据集聚区，推动数字文化产业发展，提升甘肃省内文化数据资源汇集和开发利用能力，实现甘肃传统文化保护和传承的目标。加强公共数据资源开放利用，探索建立公共数据开放利用安全评估和风险管控机制，培育可信中立的公共数据运营服务机构，为公共数据进入要素市场创造条件。

　　加快产业数字化转型。一要加快农业数字化转型。实施甘肃数字农业发展行动，着力于农业生产、加工环节数字化改造，运用物联网、人工智能、区块链与农业生产的融合，大力提升农业发展质量。建设甘肃农业农村大数据中心，全面采集整合各类涉农数据资源，构建农业农村数据资源体系，整合现有涉农业务数据系统，打造全省数字农业“一张图”，为乡村振兴战略的实施提供精准的信息服务。发展农业农村电子商务，重点开展鲜活农产品社区直配、放心农资下乡、休闲农业网上营销，加强农业经营主体与电商企业线上线下互动。

　　二要加快工业数字化转型。以绿色化、信息化、智能化理念为指导，围绕黄河流域甘肃段、河西走廊、陇东南聚集带的产业，聚焦石化、能源、冶金、装备制造等重点行业，打造智能制造产业集群，全面提升企业数字化水平，加快形成智能制造为驱动的新型工业体系。推进传统工业制造业智能化发展，加快智能制造单元、智能生产线、数字化车间建设，打造智能制造产业集群，促进生产过程的精准化、敏捷化。加快工业互联网平台建设，支持“互联网+”新型制造模式发展，促进中小型企业数字化转型、智能化改造。

　　三要加快服务业数字转型。在金融、交通运输、节能环保等行业，继续拓展数字技术在电子商务、物流服务、智慧交通、创新创业、数字金融、环境保护等方面的应用范围；有效整合线上线下资源，在旅游、健康、养老、教育、餐饮、娱乐等领域，以个性需求、个性体验为目标，发展生活性服务业定制服务的新业态。加快数字技术与交通、物流和设计咨询等现代服务业的深度融合，提升服务业数字化应用水平。支持互联网金融平台建设，稳步开展网络金融业务，促进银行、证券、保险线上办理，规范发展互联网支付业务及区块链等新型金融业态。支持利用数字技术创新金融产业服务，规范发展金融网销、供应链金融、股权众筹融资等互联网金融服务。推进数字技术在金融行业监控预警中的作用，加强事中监测，防范区域性金融风险。

　　持续提升社会数字化发展水平。在智慧城乡建设中，从新型智慧城市延伸、县城智慧化改造、乡村“网格化+信息化”覆盖三方面着手，强化配套支撑体系建设。加快城乡老旧社区服务设施智能化改造升级，实施数字乡村建设，以政务服务、医疗、教育、现代农业、物流等领域为重点，提升农村地区社会数字化发展水平，化解城乡二元结构性矛盾。搭建甘肃智慧人社综合服务平台，创新公共服务和社会治理方式，建设由城市延伸到农村的统一社会救助、社会福利、社会保障的大数据平台，推动大数据在城乡劳动用工、创新创业、社保基金监管等方面的应用。在智慧交通建设中，大力推进交通领域传统基础设施与新型基础设施双头并进建设格局，提高对人流、车流、物流信息等大数据的分析和应用能力，建成“大通道+大数据+大产业”的创新发展体系，提升全省交通运输业治理能力数字化水平。

　　推进“数字丝绸之路”建设。推进“一带一路”沿线国家数据资源汇集，在数字化、网络化、智能化方面开展国际合作。充分利用中国“新基建”的优势，围绕中亚、西亚、南亚、中东欧国家对中国先进数据中心、数据计算、储存、传输等方面的业务需求，积极开展数据共建共享协作，建设面向丝绸之路沿线国家的数据中心。通过相互融通和协商，逐步展开有关国家的政策法规、贸易往来、口岸通关、物流、电子商务的数据汇集，进一步展开空间地理、科学研究、工程项目、合作企业、合作园区、社会舆情的数据汇集，形成相互服务式的信息汇集中心，稳步打开“数字丝绸之路”为我省经济社会发展带来的新蓝海。

　　（作者为甘肃省社会科学院区域经济所助理研究员）