甘肃省人民代表大会常务委员会工作报告——2022年1月18日在甘肃省第十三届人民代表大会第六次会议上

　　三、坚持依法正确有效监督，切实增强监督实效

　　正确行使宪法法律赋予的监督权，依照法定职责，限于法定范围，遵守法定程序，统筹运用法定监督方式，围绕全省改革发展和民生保障重点问题加强监督。

　　（一）聚焦经济平稳健康发展开展监督。听取和审议计划、预算、审计等报告，依法批准省级财政决算和预算调整方案、新增政府债务限额分配计划，围绕落实主要目标、重点任务、重大项目、提高资金使用效益等提出意见建议，并开展跟踪监督，推动问题整改，助力经济社会持续健康发展。加强对审计查出问题整改情况监督，推动政府及其部门落实整改责任，健全规范制度，提高依法行政、依法理财水平。认真履行国有资产管理监督职责，作出关于加强国有资产管理情况监督的决定，听取和审议国有资产管理情况综合和专项报告，监督政府管好用好国有资产。着眼深化税制改革、完善地方税制，按照税法授权，作出契税具体适用税率等有关事项的决定。围绕全省企业科技创新主体作用发挥开展调研，提出对策建议。

　　（二）聚焦生态文明建设开展监督。听取和审议2020年度全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告，针对生态环境问题整改、碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展等提出建议，督促严格落实保护责任，促进生态环境质量持续改善。根据全国人大常委会工作安排，积极开展固体废物污染环境防治法执法检查。围绕矿业废弃地可持续利用，开展全省矿山生态修复治理情况调研，就综合修复利用、盘活存量建设用地、废弃资源合理利用等建言献策。对全省“河长制”工作落实情况进行调研，助推“河长制”从“有名有责”向“有能有效”转变。

　　（三）聚焦民生服务保障开展监督。围绕“六稳”“六保”任务落实，听取和审议全省稳就业保就业工作报告，举行联组会议进行专题询问。坚守安全发展底线，对消防法和消防条例、道路交通安全条例开展执法检查，筑牢安全“防火墙”。助力动物疫病风险防范，开展动物防疫法和条例执法检查，构建疫情防控和公共卫生法治防线。弘扬中华民族优秀传统文化，对非物质文化遗产法和条例开展执法检查。紧盯民生工程实施和民生诉求，对全省社区居家养老服务、城镇老旧小区改造进行调研，开展“农产品质量安全监督陇上行”活动。积极配合全国人大常委会开展中医药法执法检查，推动健全完善中医药服务体系。

　　（四）聚焦执法司法工作开展监督。听取和审议省政府关于法治政府建设情况的报告，围绕深化“放管服”改革、综合执法体制改革等提出建议。首次听取和审议省监委关于开展反腐败国际追赃追逃工作情况的报告，促进完善工作机制，提高追赃追逃领域治理效能。听取和审议省法院关于全面深化司法改革加强审判权执行权监督工作的报告、省检察院关于强化权力制约监督确保批捕权公诉权规范行使的报告，规范执法司法行为。听取和审议全省“七五”普法决议执行情况和“八五”普法工作意见的报告，作出关于开展第八个五年法治宣传教育的决议。健全人大信访转交办理反馈和协调机制，全年共受理群众来信来访1336件（次），交办重要信访事项105件。

　　四、突出代表主体地位，支持和服务代表依法履职

　　牢固树立服务理念，围绕密切常委会同代表的联系、密切代表同人民群众的联系，加强政治引领，创新平台载体，拓展知情知政渠道，激发代表履职的积极性主动性，不断提高代表工作水平。

　　（一）努力提高议案建议办理质量。按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，建立前期交办、中期推动、后期问效机制，压实承办责任，加大跟踪力度，做到办理质量和满意程度双提升。加强现场督办、视察督办、跟踪督办、会议督办和指导督办，完善重点建议领导领衔督办制度，推动代表关注和群众关心的问题得到有效解决。督促68家代表建议承办单位开展自查，增强办理实效。听取和审议“一府两院”办理情况报告，对省财政厅、省农业农村厅办理工作进行满意度测评。省十三届人大四次会议期间代表提出的617件建议全部办理答复完毕。

　　（二）持续推进“两联系”工作。综合运用线上互动、线下交流等多种方式，加强常委会与代表的联系。拓展代表参与常委会工作的深度广度，扩大代表列席常委会会议范围，积极邀请代表参加地方立法、执法检查、专题调研等活动，充分听取意见建议，使各项工作更接地气、更得民心。密切代表与群众的联系，丰富代表联系群众渠道途径和内容方式，引导组织代表就近参加代表联络站、代表之家活动，听民声、察民情、聚民智、惠民生，积极回应社会关切，接受人民群众监督，推进代表联系群众规范化常态化制度化。

　　（三）充分发挥代表作用。按照突出自身特点、坚持分类指导、发挥各自优势的要求，分区域、分行业建立专业性和功能性代表小组，定期开展活动，积极建言献策。围绕全省中心工作和群众关注度高、代表意见建议反映集中的领域和问题，组织开展专题调研和集中视察，有效发挥代表在反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用。助力疫情防控，及时向全省各级人大代表发出倡议，广大人大代表积极响应，涌现出一批奋力抗疫、服务群众的先进典型，展现了人大代表的政治自觉和责任担当。

　　（四）加强代表履职服务保障。紧扣代表履职需求，采取“走出去学”与“请进来教”、线上培训与线下教学、履职培训与专题培训、集中学习与经验交流相结合等方式，举办实体培训班2期，使学习培训从“全覆盖”走向“精准化”。通过学习培训，基层代表的思想政治水平、履职能力得到进一步提高，联系人民、代表人民、服务人民的自觉性得到进一步增强。健全完善民主民意表达平台和载体，依托履职服务APP，及时通报情况，保证代表知情知政。探索推进代表履职档案规范化建设，加强履职情况督导，保障和督促代表依法有效履职。强化代表经费使用管理，落实履职补助制度。

　　（五）指导做好人大换届选举。按照党中央决策部署和全国人大要求，在省委领导下认真指导做好市县乡三级人大换届选举工作，举办全省县乡人大换届选举工作学习培训班，制定全省县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见，及时作出关于选举时间、代表名额等决定，与有关方面密切配合把好代表政治关、素质关、结构关，确保换届选举方向正确、风清气正、选举结果人民满意。

　　五、持续加强自身建设，不断夯实做好新时代人大工作基础

　　牢牢把握“四个机关”定位要求，坚持从政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起，全面加强常委会自身建设。

　　（一）强化思想政治建设。坚持以党的政治建设为统领，统筹抓好常委会政治、思想、组织、作风、纪律以及制度建设，不断提高人大工作的政治站位和政治效果。带头学习党的创新理论，带头学习宪法法律，将学习党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神列入第二十七次常委会会议正式议题进行深入学习讨论，开展常委会党组集体学习40次。严格落实主体责任和“一岗双责”，认真执行“三会一课”和双重组织生活制度，持续推动党支部标准化建设提质增效行动。加强党风廉政建设，开展述职述廉、警示教育和廉政谈话，支持派驻纪检监察组履行职责。加强人大制度理论研究和宣传工作，推进智慧人大建设，健全新媒体矩阵，讲好法治故事，传播人大声音。

　　（二）着力提升履职能力。持续推进学习型机关建设，加强业务知识学习，分类举办立法、监督等培训班5期。结合人大工作特点和定位，深入开展调研，了解掌握情况，研究解决问题。注重发挥专委会在审议有关议案、开展执法检查、处理代表意见建议等方面的职能作用，有效推动了工作落实。加大干部选拔任用和轮岗交流，不断增强人大干部干事创业的生机和活力。

　　（三）持续改进工作作风。完善重点任务督查落实机制，推进各项任务落地见效。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，防止和克服形式主义、官僚主义，统筹安排调研和执法检查等活动，切实减轻基层负担。从严控制会议活动规格规模，优化会议服务，精简文件简报，改进会议报道，提高会议质量。做好机关帮扶工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　（四）凝聚整体工作合力。坚持人大工作“一盘棋”思想，主动接受全国人大常委会工作指导，积极配合开展履职活动。密切与兄弟省区市人大工作交流，学习借鉴好的经验做法。加强与市县人大的联系指导，通过会议轮训、履职培训、工作联动、日常指导等方式，构建全省人大地方立法、监督调研、代表履职的上下协同机制，推动同频共振，增强整体实效。

　　各位代表!

　　过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委高度重视和坚强领导的结果，是常委会及各专委会组成人员、全体人大代表和各级人大共同努力的结果，是“一府一委两院”、省政协及社会各界积极配合和大力支持的结果。在此，我代表省人大常委会向各位代表、各有关方面表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们也清醒认识到，面对新形势新任务新要求，常委会的工作还存在一些差距和不足：在提高立法质效、实现精细化立法上还需要持续用力，在改进方式方法、增强监督实效上还需要不断提升，在丰富代表活动、发挥代表作用上还需要积极探索，在转变工作作风、提升干事能力上还需要继续努力。我们将虚心听取各方面意见建议，认真加以改进。

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