【理论】抓农民增收 强乡村建设 促农业发展

抓农民增收 强乡村建设 促农业发展

　　董春莉

　　紧扣农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果；紧扣农村环境，扎实稳妥推进乡村建设；紧扣农业升级，聚焦产业促进乡村发展。

　　做好“三农”工作，全面推进乡村振兴，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有重要意义。甘肃在完成脱贫攻坚任务后，持续全面推进乡村振兴，需要我们结合甘肃实际，挖掘甘肃优势，扎实做好“三农”各项工作，实现乡村治理、乡村建设、乡村发展目标落地落实，让农民享受更加美好的生活，共享甘肃农业发展成果。

　　紧扣农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果。必须坚持以人民为中心的思想，不断为农民群众谋好事解难事办实事。从甘肃实际看，粮食及特色农产品稳定增长，农业生产结构持续优化。但也存在一些问题，比如一些脱贫地区和脱贫人口的自我发展能力还不够强，农民收入来源渠道单一，农民收入水平相对较低。要严格落实“四个不摘”要求，精准到户制定帮扶措施，综合施策加大帮扶力度，持续巩固脱贫攻坚成果。要充分发挥甘肃劳动力资源相对丰富，劳动力年轻化程度较高，吃苦耐劳、民风淳朴、善学善成的自身优势和已经形成的劳务输出品牌，不断拓宽农民增收渠道，创新增收方式，实现增收致富。要针对农民生产生活和增收需要，大力开展精准深的技术培训，从农民创收增收所需、干事创业所急出发，精心设计培训课程；紧跟农业技术创新和劳务市场需求，准确把关培训内容，提升农民农业生产技术和适应市场需要的技能；科学统筹培训内容，深化培训实效，引导农民扎根陇原，建设家乡。要积极引导农民参与乡村治理，在加强农村基层组织建设、创新农村精神文明建设和维护农村社会平安稳定中，激发农民内生动力，凸显“主人翁”地位，让广大农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。

　　紧扣农村环境，扎实稳妥推进乡村建设。实施乡村建设行动是乡村振兴的重要抓手，也是构建新型工农城乡关系的关键举措。保护好乡村生态环境，促进人与自然和谐共生，是造福当代、荫及子孙的大事，要始终保持生态文明建设的战略定力，开展村庄绿化行动，推进乡村建设。近年来，甘肃农村基础设施和公共服务有了很大改观，但同乡村全面振兴、实现城乡一体化的要求相比还有较大差距。当前，乡村建设进入加快补齐短板的机遇期，城镇乡村进入协同融合发展的突破期，要按发展需求分类施策，精准解决乡镇突出问题，综合规划生态资源，建设发展田园综合体，鼓励青年回乡创业、企业家还乡，共同建设美丽乡村。要准确把握阶段性特征扎实推进乡村建设，坚持规划先行，推进“多规合一”村庄规划，实现乡村规划与县域、中心镇规划有机衔接。要以改善村庄环境、提高设施水平、增强公共服务为重点，统筹做好乡村绿化、农村改厕、垃圾污水处理、环境整治、乡风文明等，不断提升群众的获得感。要因地制宜、分类施策，对条件好的村庄规划好，对传统古村落统筹好保护和发展，对生存条件恶劣的村庄实施生态移民搬迁。

　　紧扣农业升级，聚焦产业促进乡村发展。乡村振兴关键是农业要升级，产业要振兴。目前，甘肃农业产业发展具有明显阶段性特征，优势突出但发挥不充分、特色明显但规模不够大、农技创新但推广不够宽、品质独特但品牌不够响。加之，甘肃地形地貌复杂，土壤结构、气候条件差异很大，但甘肃生态和气候类型多样，形成了单独的小气候、小区域，在发展特色农业方面有明显优势。大力发展“量小、价高、质优”的特色农业产业和产品，既能有效提升农业产业链、效益链、价值链，又可强化农业生态链和环境链，进而实现 “人无我有、人有我优、人优我精、人精我强”的良性发展。进入新时代，甘肃农业产业发展也进入了转型升级的窗口期。要科学认识人口发展趋势，严守生态保护红线、保护永久基本农田、严控建设占用耕地和基本农田的冲突；要立足区域资源优势，深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，做大做强牛羊菜果薯药等特色产业，提高规模化程度和产业集中度，加快推动农产品精深加工，着力打造“甘味”品牌，提升特色农产品的知名度和影响力，有效增强特色农业市场竞争力；要打造田园综合体综合利用农村资产，构建观光农业、循环农业、农事体验，坚守农村田园生态风光，延长农业产业链，打破甘肃城市和乡村的壁垒，实现甘肃城乡统筹、融合、共同发展。

　　（作者为甘肃农业大学马克思主义学院副教授）