过上好日子——天祝县易地扶贫搬迁后续扶持工作综述

过上好日子

——天祝县易地扶贫搬迁后续扶持工作综述

　　武威日报记者甘曜毓 高德强

　　夏日清晨，天祝县松山镇移民安置区，美得令人陶醉。

　　太阳初升，东边天空一片红亮，远处祁连山呈黛色，深深浅浅，纵横错落地排列在苍蓝天空里。绿野从山脚下平展过来，纱一样的蓝色雾霭缓缓浮动，里面溶解着霞光的桔红色。

　　走马铃铛叮叮当当，学校里渐渐传来孩子们的读书声。马路宽阔平坦，连绵逶迤，将一片片移民村串联，白墙黛瓦，人似画中游。

　　“十三五”时期，天祝县通过实施易地扶贫搬迁工程，将生活在自然条件差、交通不便、信息闭塞的3878户15114名山区贫困群众搬迁至发展要素相对齐全的开阔平缓地带，挪穷窝、换穷业、奔小康。

　　完成搬迁后，天祝县从建机制、抓产业、助就业、促融入等方面发力，改善搬迁群众居住条件，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，实现“稳得住、有就业、逐步能致富”的目标。搬迁群众在新家站稳了脚跟，找到了致富路，安置区喜事连连，不是这家娶媳妇，就是那家换新车。

　　强化机制 底线兜得牢

　　新时代新征程，如何扎牢防止易地扶贫搬迁群众返贫的篱笆？天祝县用机制建设巩固脱贫成效。

　　——完善搬迁户主动申请、基层干部走访排查、行业部门筛查预警的易返贫致贫人口快速发现响应机制，形成快速发现、评估响应、精准帮扶、动态清零的防贫监测帮扶体系。

　　——建立巩固脱贫成果防止返贫监测和帮扶机制及防返贫保险、村集体经济收益扶持兜底保障户、产业培育小额贴息贷款扶持、创业就业综合服务、贫困人口参与项目建设“1+5”防返贫工作机制，通过办保险、贴利息、兴产业、稳就业、促创业“一揽子”政策供给，切实保障搬迁群众不返贫。

　　——在原有“一户一策”基础上，逐户逐人落实帮扶措施，对无法外出务工、经营、就业，基本生活出现困难的全部纳入兜底保障政策范围，保障了搬迁群众基本生活。

　　产业助力 生活节节高

　　年收入30万元，这在过去，王世芳想都不敢想，现在她靠着种植食用菌让增收致富梦照进了现实。

　　王世芳和食用菌结缘，是在2018年。那一年，她从天祝县哈溪镇茶岗村搬迁至松山镇移民安置点秀杰村。平地一望无际，和过去生活的群山峻岭相比，宽阔敞亮。但她心里一直嘀咕，“搬下来住进新房，但今后靠啥生活？”

　　得益于海拔高、气候冷凉、环境洁净、昼夜温差大的自然优势，松山镇十分适合发展错季食用菌生产。2017年，天祝县引进臣祥菌业科技有限公司落户松山，建设全自动菌棒生产线，带动周边群众就业和增收致富。

　　“村干部动员我们种香菇发展食用菌产业，给补贴、送技术、找销路。”王世芳动了心，说通家人拿出积蓄，承包9座食用菌温棚，从臣祥菌业购入菌棒。没成想，刚出菇连下9天雨，温棚积水漫至膝盖，她只得一筐一筐往外搬香菇。天天泡在水里“抢救”，还是有6座温棚的菌棒受灾。眼瞅这么多投入打了水漂，王世芳一屁股坐在地上嚎啕大哭。

　　所幸，臣祥菌业与王世芳签了协议：受灾减产可以获得补偿。“那一年，不赔不赚，但让我坚定了种食用菌的信心。”王世芳说，“遇到困难，有政策兜底，咱心里踏实。”

　　从“人挑手装”到全程自动化，从“靠人工”到“靠科技”，小菌菇逐步成为搬迁群众致富大产业。王世芳也靠着发展势头迅猛的食用菌产业，生活“芝麻开花节节高”，今年她承包的食用菌温棚达到25座，年收入突破30万元。

　　王世芳的致富故事，只是产业发展给搬迁群众带来“稳稳幸福”的一个缩影。近年来，天祝县结合安置区气候特点和区位优势，着力培育壮大“牛羊鸡马菜菌藜药”八大产业和“高原百合、藏地雪鸡、蕨麻土猪、菜用蚕豆、野生山菌”五小产业，出产的优良农产品渐渐享誉全国——“中国高原藜麦之都”“中国高原食用菌之乡”“中国高原夏菜之乡”，一个个响亮名头纷至沓来，鼓起了群众腰包。

　　来之不易的数字反映实绩：至目前，天祝县已在移民安置区建成设施大棚1863座，养殖羊4.4万只，栽培食用菌780万袋，引进龙头企业31家，组建以及规范提升专业合作社507家，建设白牦牛、藜麦、臣祥滑子菇等12个农业产业园……

　　“我们还鼓励搬迁群众将迁出区土地及安置区土地流转给企业、合作社等新型经营主体，推进特色产业集约化发展。”天祝县发改局工作人员白斌青介绍，为了降低搬迁群众产业发展风险，安置区推行“订单+保单”的模式，通过下派科技特派员、建设科技特派员示范基地等方式，为搬迁群众发展特色增收产业提供有力的技术支撑。

　　党建引领 治理更高效

　　德吉，藏语意为“幸福平安”。走进松山镇移民安置点德吉新村功能完善的党群服务中心，村民们在文体活动室或棋艺博弈，或书中遨游；宽敞整洁的文化广场上，孩子们快乐地来回穿梭，老人、妇女们跳着欢快的锅庄，一片祥和景象。在村子建设初期，这里却是另一副模样：来自不同地方的移民生活在一起，村里大小矛盾不断，干群关系紧张，社会治安混乱。

　　面对这种局面，德吉新村把选好、用好、管好村“两委”带头人，着力提升村党支部组织力、凝聚力、战斗力作为破题之策，成立党员服务队，有针对性地开展志愿帮扶活动，着力为群众解决“急难愁盼”问题。同时，推选退休教师、退休干部、老党员等为乡贤调解员，化解各类矛盾纠纷，用老百姓的“理”平老百姓的“事”，使一批家庭婚姻、邻里纠纷解决在了一线、化解在了萌芽。

　　“现在村子里喝酒闹事赌博的少了，邻里和睦、互帮互助的多了；矛盾纠纷少了，一心一意抓产业谋发展的多了。村民们的日子越过越好了。”德吉新村党支部书记辛文忠说，村里还以村规民约引导群众建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，在村党组织的引导下常态化开展议事，形成村、组自治良性互动局面。

　　把基层党组织建设强，让基层治理的各项工作更具推动力、落实力，就能把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理优势、治理效能。近年来，天祝县以自治、法治、德治“三治融合”为导向，将未就业大学生、致富带头人等选入村“三委”班子，加强基层组织建设，推广道德储蓄所、道德“红黑榜”，评选“最美家庭”等，安置点社会治理效能明显提升，共建共治共享社会治理格局加快构建。