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畅通路铺就乡村振兴道——金川区创建全国“四好农村公路”工作纪实

 2022/07/13/ 09:04 来源:金昌日报 记者 运主伦 闫庆玲

畅通路铺就乡村振兴道

——金川区创建全国“四好农村公路”工作纪实

  金昌日报记者 运主伦 闫庆玲

  一条条农村公路像一根根银线,串起金川区所有村庄。

  在金川区任何一个行政建制村,农民实现了“出家门、上车门、进城门”的愿望。

  金川区把创建全国“四好农村公路”工作作为推进脱贫攻坚的有力抓手,按照“建好、管好、护好、运营好”的总要求,切实把农村公路建设成为群众的民心路、产业路、致富路,为打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴战略、推动全区经济社会高质量发展奠定了坚实基础。截至目前,境内通车总里程达1352.28公里,通村道路硬化率达100%。2020年,金川区被甘肃省命名为“四好农村路全省示范县”。

  资金保障有力 助推乡村振兴

  全区实现农村公路“户户通”

  在金川区,一条条农村公路像一根根银线,串起所有村庄,每家入户的5米路面全部通上了硬化路,真正实现了农村公路“户户通”。金川区全面推进农村公路从规模速度增长向提质增效转变,对县乡公路升级改造的同时,大力实施自然村(组)通硬化路,不断提升农村地区交通通达深度,不断丰富进村入户的毛细血管,截至2021年底,全区所有农户家门均已通硬化路,打通了群众出行的“最后一公里”。目前,全区已形成半小时经济圈“两网一圈”交通主框架。全区镇村通客车率和通硬化路率均达到100%,农村公路列养率达到100%。

  资金保障是基础。金川区曾在全省率先建成村道二级公路14公里,铺开了拉动当地经济发展的金色大道。金川区创新投资筹资机制,加大资金争取力度,近四年来,共争取国家和省级资金5915.77万元,地方政府配套3812.07万元,整合有关涉农资金764万元,用于农村公路建设,为全区农村公路建设提供了可靠资金保障。全区农村公路基本形成了县乡公路为主干、村组公路为支线,等级配套、结构合理的农村公路网络,实现了以市区为中心、辐射两镇的“10分钟经济圈”,农村公路建设处于全省领先水平。

  工程质量是核心。金川区坚持农村公路质量标准不放松,严把公路建设质量风险各个环节,从工程设计到竣工验收,严把施工图复核关、测量定位关、技术交底关、过程控制关、质量监督关、工程检验签认关,不断推进标准化和精细化施工,确保农村公路建设通行标准和质量合格,坚决做到安全施工、文明施工、环保施工。四年来,共实施新改建农村公路255.333公里、实施安防工程49.69公里、养护维修工程64.72公里,农村公路工程实体质量一次性交工验收合格率达到100%。

  乡村振兴是目的。乡村振兴,交通先行。金川区注重农村公路建设与产业发展、生态建设、美丽乡村建设和扶贫攻坚相结合,实施交通基础设施补短板工程。加快推动使用年限长、技术等级低、路面状况差、“油返砂”现象明显的老旧农村公路改造。2019年整治县、乡、村公路“畅返不畅”路段,投资1019万元实施了“畅返不畅”整治工程60.3公里。实施乡村振兴促发展工程。结合农村乡村旅游、资源开发及农业产业现代化发展,推进旅游公路、资源路、产业路建设,投资1260万元实施了2019年撤并建制村公路工程25公里。推进自然村(组)通硬化路工程,金川区投资8116万元,推进自然村组道路建设118公里。筹资100多万元对全区农村公路路面病害、沿线桥涵、安防设施、路容路貌进行集中整治,推动养护维修工程实施,确保了各项任务全面完成。 

  创新管理体制 推行路长制度

  全区农村公路信息化管理驶上“快车道”

  农村公路重在管理。金川区创新管理体制,提升了农村公路管养新水平,建立了农村公路信息化管理平台,为农村公路管理安上了“千里眼”,全区农村公路管理跃上了新台阶。

  路政管理创新。金川区出台《金川区农村公路“路长制”实施方案》,根据农村公路行政等级、里程、编号等逐路设立县道、乡道和村道路长,实现了“一路一长”。建成了区有路政员、镇有监管员、村有护路员三级路产路权保护队伍,全区现已设立总路长1名、县道路长6名、镇级总路长2名、乡道路长10名、村道路长26名,“五位一体”服务中心1个,形成横向到边、纵向到底的多层级、全领域联动监督协管的管理格局。

  建立农村公路信息化管理平台,为农村公路管理安上了“千里眼”。发挥“大数据、互联网+”技术在农村公路养管中的运用,使其成为集路产信息数据管理、路产状态监控、超限超载管控、运输安全监管、养护作业监督考核及应急抢险保障于一体的“公路综合信息化智慧管理平台”,支撑路长制工作有效运行,服务“四好农村路”高质量发展。各级路长可随时掌握农村公路路基、路面、桥梁、隧道、涵洞构造物、交通安全设施、排水设施和抢险、抢修、保畅等信息。监控人员、各级路长均可通过信息化平台直接指导农村公路病害处治。目前,全区农村公路好路率达到85%,中等以上好路率达到90%,为区域经济社会发展和农业农村现代化建设创造了良好的交通条件。

  政府购买服务 全员共同参与

  全区农村公路养护实现城乡一体化

  农村公路关键在养护。金川区通过政府购买服务方式,引入专业养护企业,实现了农村公路城乡管理一体化融合的新突破。养护资金足额到位,保障了农村公路养护工作全面开展。

  政府购买服务,实现城乡公路管理一体化。农村公路按照城市道路的规格进行养护,这是金川农村公路养护的一项创新。金川区按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则,将辖区内乡道、村道的管养事权移交两镇,并签订移交协议。县道采用“政府主导、国企参与、专业化运营、市场化探索”的模式,通过政府购买服务方式,引入专业养护企业,由金昌市城建市政工程公司承担日常养护工作,逐步提高农村公路专业化、机械化养护水平,实现了城乡管理一体化融合的新突破。通过县道养护外包示范推进农村公路养护“市场化”进程并将管护模式向乡道延伸,把村道日常养护纳入农村人居环境综合整治范畴。

  创新工作思路,打造美丽乡村示范路。金川区以创建“四好农村路”全国示范县为契机,创新思路,放散性思维,让众多单位共同参与到美丽乡村示范道路养护中来。

  ——命名“双拥”示范路8.29公里。协调区退役军人管理局,动员组织退役军人积极投身金川区农村公路“美丽农村”示范路线创建工作中。创建工作结束后,每月组织开展养护作业一次,充分发挥广大退役军人的先锋作用,为全区农村公路养示范路养护工作立标杆、做引领。

  ——命名“地企共管”示范路26.75公里,积极争取当地规模较大企业对农村公路管养工作支持力度,构建“政府主导、企业参与、社会共管”的管养氛围。

  村村公交穿行 路上百业兴盛

  全区农村公路让村民奔上致富路

  车到村庄就有路,有路就有公交车。在金川区所有行政建制村,农民均实现了“出家门、上车门、进城门”的愿望。金川区大力推动城乡公交一体化,由金昌市国有公共交通有限公司负责金川区城乡交通运输公交业务,全区共有城乡公交线路6条,投入公交车28辆,全区建制村通客车率达100%。经评价,金川区城乡道路客运一体化水平达到AAAAA级水平。

  公路通,农业兴。金川区密织的农村路网,打通了全区农村经济发展的大动脉,农村的各类要素搭上了一条条公路“快速通道”,连通了“农村公路+路衍经济”“最后一公里”。快捷的公路运输,催生了金海彧蔬菜产销农民专业合作社等一批蔬菜企业的兴起,使金川区成为全省最大的供港蔬菜基地,高原夏菜成为金川区农业的新名片。甘肃农垦天牧乳业有限公司、金昌中天羊业有限公司等一大批企业扎根农村,带动当地养殖和种植业的发展,畅通的农村公路上,产自金川的牛奶、肉羊销往全国各地,给农村经济发展注入了强劲动力,让更多的农产品“走出深闺”,走向国际市场,加快巩固脱贫成效,有效衔接乡村振兴的步伐。2021年,金川区农村居民人均可支配收入23016元,同比增长10%,增长部分大多和“农村公路+路衍经济”有关。

  公路通,旅游兴。金川区依托顺畅的农村公路,把农村打造成市民休闲的“后花园”,搭上金陈线、旧九线、宁龙线,金川区开发了以沙漠探险、沙漠徒步、沙生植物观光、田园综合体等为内容的生态旅游项目。在美丽乡村公路改造过程中,金川区结合乡村振兴战略,推出了“美丽公路+乡村旅游、体育休闲、特色产业”等品牌。龙景野狐湾风景区、大漠营盘探险景区、火星1号基地已成为市民休闲度假游玩的好去处。火热的乡村旅游带动了农民的收入,为乡村振兴注入活力。

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