畅通路铺就乡村振兴道——金川区创建全国“四好农村公路”工作纪实

畅通路铺就乡村振兴道

——金川区创建全国“四好农村公路”工作纪实

　　金昌日报记者 运主伦 闫庆玲

　　一条条农村公路像一根根银线，串起金川区所有村庄。

　　在金川区任何一个行政建制村，农民实现了“出家门、上车门、进城门”的愿望。

　　金川区把创建全国“四好农村公路”工作作为推进脱贫攻坚的有力抓手，按照“建好、管好、护好、运营好”的总要求，切实把农村公路建设成为群众的民心路、产业路、致富路，为打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴战略、推动全区经济社会高质量发展奠定了坚实基础。截至目前，境内通车总里程达1352.28公里，通村道路硬化率达100%。2020年，金川区被甘肃省命名为“四好农村路全省示范县”。

　　资金保障有力 助推乡村振兴

　　全区实现农村公路“户户通”

　　在金川区，一条条农村公路像一根根银线，串起所有村庄，每家入户的5米路面全部通上了硬化路，真正实现了农村公路“户户通”。金川区全面推进农村公路从规模速度增长向提质增效转变，对县乡公路升级改造的同时，大力实施自然村（组）通硬化路，不断提升农村地区交通通达深度，不断丰富进村入户的毛细血管，截至2021年底，全区所有农户家门均已通硬化路，打通了群众出行的“最后一公里”。目前，全区已形成半小时经济圈“两网一圈”交通主框架。全区镇村通客车率和通硬化路率均达到100%，农村公路列养率达到100%。

　　资金保障是基础。金川区曾在全省率先建成村道二级公路14公里，铺开了拉动当地经济发展的金色大道。金川区创新投资筹资机制，加大资金争取力度，近四年来，共争取国家和省级资金5915.77万元，地方政府配套3812.07万元，整合有关涉农资金764万元，用于农村公路建设，为全区农村公路建设提供了可靠资金保障。全区农村公路基本形成了县乡公路为主干、村组公路为支线，等级配套、结构合理的农村公路网络，实现了以市区为中心、辐射两镇的“10分钟经济圈”，农村公路建设处于全省领先水平。

　　工程质量是核心。金川区坚持农村公路质量标准不放松，严把公路建设质量风险各个环节，从工程设计到竣工验收，严把施工图复核关、测量定位关、技术交底关、过程控制关、质量监督关、工程检验签认关，不断推进标准化和精细化施工，确保农村公路建设通行标准和质量合格，坚决做到安全施工、文明施工、环保施工。四年来，共实施新改建农村公路255.333公里、实施安防工程49.69公里、养护维修工程64.72公里，农村公路工程实体质量一次性交工验收合格率达到100%。

　　乡村振兴是目的。乡村振兴，交通先行。金川区注重农村公路建设与产业发展、生态建设、美丽乡村建设和扶贫攻坚相结合，实施交通基础设施补短板工程。加快推动使用年限长、技术等级低、路面状况差、“油返砂”现象明显的老旧农村公路改造。2019年整治县、乡、村公路“畅返不畅”路段，投资1019万元实施了“畅返不畅”整治工程60.3公里。实施乡村振兴促发展工程。结合农村乡村旅游、资源开发及农业产业现代化发展，推进旅游公路、资源路、产业路建设，投资1260万元实施了2019年撤并建制村公路工程25公里。推进自然村（组）通硬化路工程，金川区投资8116万元，推进自然村组道路建设118公里。筹资100多万元对全区农村公路路面病害、沿线桥涵、安防设施、路容路貌进行集中整治，推动养护维修工程实施，确保了各项任务全面完成。 

　　创新管理体制 推行路长制度

　　全区农村公路信息化管理驶上“快车道”

　　农村公路重在管理。金川区创新管理体制，提升了农村公路管养新水平，建立了农村公路信息化管理平台，为农村公路管理安上了“千里眼”，全区农村公路管理跃上了新台阶。

　　路政管理创新。金川区出台《金川区农村公路“路长制”实施方案》，根据农村公路行政等级、里程、编号等逐路设立县道、乡道和村道路长，实现了“一路一长”。建成了区有路政员、镇有监管员、村有护路员三级路产路权保护队伍，全区现已设立总路长1名、县道路长6名、镇级总路长2名、乡道路长10名、村道路长26名，“五位一体”服务中心1个，形成横向到边、纵向到底的多层级、全领域联动监督协管的管理格局。

　　建立农村公路信息化管理平台，为农村公路管理安上了“千里眼”。发挥“大数据、互联网+”技术在农村公路养管中的运用，使其成为集路产信息数据管理、路产状态监控、超限超载管控、运输安全监管、养护作业监督考核及应急抢险保障于一体的“公路综合信息化智慧管理平台”，支撑路长制工作有效运行，服务“四好农村路”高质量发展。各级路长可随时掌握农村公路路基、路面、桥梁、隧道、涵洞构造物、交通安全设施、排水设施和抢险、抢修、保畅等信息。监控人员、各级路长均可通过信息化平台直接指导农村公路病害处治。目前，全区农村公路好路率达到85%，中等以上好路率达到90%，为区域经济社会发展和农业农村现代化建设创造了良好的交通条件。

　　政府购买服务 全员共同参与

　　全区农村公路养护实现城乡一体化

　　农村公路关键在养护。金川区通过政府购买服务方式，引入专业养护企业，实现了农村公路城乡管理一体化融合的新突破。养护资金足额到位，保障了农村公路养护工作全面开展。

　　政府购买服务，实现城乡公路管理一体化。农村公路按照城市道路的规格进行养护，这是金川农村公路养护的一项创新。金川区按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，将辖区内乡道、村道的管养事权移交两镇，并签订移交协议。县道采用“政府主导、国企参与、专业化运营、市场化探索”的模式，通过政府购买服务方式，引入专业养护企业，由金昌市城建市政工程公司承担日常养护工作，逐步提高农村公路专业化、机械化养护水平，实现了城乡管理一体化融合的新突破。通过县道养护外包示范推进农村公路养护“市场化”进程并将管护模式向乡道延伸，把村道日常养护纳入农村人居环境综合整治范畴。

　　创新工作思路，打造美丽乡村示范路。金川区以创建“四好农村路”全国示范县为契机，创新思路，放散性思维，让众多单位共同参与到美丽乡村示范道路养护中来。

　　——命名“双拥”示范路8.29公里。协调区退役军人管理局，动员组织退役军人积极投身金川区农村公路“美丽农村”示范路线创建工作中。创建工作结束后，每月组织开展养护作业一次，充分发挥广大退役军人的先锋作用，为全区农村公路养示范路养护工作立标杆、做引领。

　　——命名“地企共管”示范路26.75公里，积极争取当地规模较大企业对农村公路管养工作支持力度，构建“政府主导、企业参与、社会共管”的管养氛围。

　　村村公交穿行 路上百业兴盛

　　全区农村公路让村民奔上致富路

　　车到村庄就有路，有路就有公交车。在金川区所有行政建制村，农民均实现了“出家门、上车门、进城门”的愿望。金川区大力推动城乡公交一体化，由金昌市国有公共交通有限公司负责金川区城乡交通运输公交业务，全区共有城乡公交线路6条，投入公交车28辆，全区建制村通客车率达100%。经评价，金川区城乡道路客运一体化水平达到AAAAA级水平。

　　公路通，农业兴。金川区密织的农村路网，打通了全区农村经济发展的大动脉，农村的各类要素搭上了一条条公路“快速通道”，连通了“农村公路+路衍经济”“最后一公里”。快捷的公路运输，催生了金海彧蔬菜产销农民专业合作社等一批蔬菜企业的兴起，使金川区成为全省最大的供港蔬菜基地，高原夏菜成为金川区农业的新名片。甘肃农垦天牧乳业有限公司、金昌中天羊业有限公司等一大批企业扎根农村，带动当地养殖和种植业的发展，畅通的农村公路上，产自金川的牛奶、肉羊销往全国各地，给农村经济发展注入了强劲动力，让更多的农产品“走出深闺”，走向国际市场，加快巩固脱贫成效，有效衔接乡村振兴的步伐。2021年，金川区农村居民人均可支配收入23016元，同比增长10%，增长部分大多和“农村公路+路衍经济”有关。

　　公路通，旅游兴。金川区依托顺畅的农村公路，把农村打造成市民休闲的“后花园”，搭上金陈线、旧九线、宁龙线，金川区开发了以沙漠探险、沙漠徒步、沙生植物观光、田园综合体等为内容的生态旅游项目。在美丽乡村公路改造过程中，金川区结合乡村振兴战略，推出了“美丽公路+乡村旅游、体育休闲、特色产业”等品牌。龙景野狐湾风景区、大漠营盘探险景区、火星1号基地已成为市民休闲度假游玩的好去处。火热的乡村旅游带动了农民的收入，为乡村振兴注入活力。