让社区成为居民舒心的“幸福港湾”——甘肃省党建引领社区治理见闻

让社区成为居民舒心的“幸福港湾”

——我省党建引领社区治理见闻

　　新甘肃·甘肃日报记者 张富贵

　　社区党建是基层党建中的重要一环，对推进社区治理现代化具有重要意义。

　　全省各地认真贯彻落实省第十四次党代会安排部署，不断增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力，积极探索党建引领社区治理的有效路径，着力构筑共建共治共享的城市基层治理新格局，以高质量党建引领推动高效能治理、高品质生活，让社区成为居民放心、安心的港湾。

　　强基铸魂 筑牢基层战斗堡垒

　　“持续强化基层基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用……”省第十四次党代会报告关于加强基层党组织建设的部署要求，让兰州市七里河区秀川街道银滩花园社区党委书记高雅晶倍感振奋。

　　“推动社区治理提质增效，关键还是要抓住基层党组织建设这个‘牛鼻子’。”高雅晶说，银滩花园社区组织党员干部认真学习省党代会精神，切实把省党代会确定的目标任务转化为实际行动，不断强化社区党组织的堡垒聚合作用。

　　该社区深入推进党支部建设标准化，强化党员干部日常教育管理监督，让社区党组织真正强起来，着力在推进社区治理体系网格化、治理主体多元化、治理工作信息化、治理服务融合化、治理考评长效化和一心一意为居民服务上下功夫，形成了党组织统筹引领、社会力量多元支撑，居民群众广泛参与的基层治理新格局。

　　庆阳市合水县西华池镇乐蟠路社区党支部在抓好党员干部深学细悟省党代会精神的基础上，发挥党员干部示范带头作用，深入田间地头、群众家里或结合主题党日、党群活动、文明实践等形式载体，线上线下协同发力，让省党代会精神入脑入心、家喻户晓。

　　“通过认真学习省党代会精神，更好把党员干部群众凝聚起来，心往一处想、劲往一处使，共同推进社区治理，建设幸福美好家园。”乐蟠路社区党支部书记李思进表示。

　　近年来，乐蟠路社区把党建贯穿于社区管理、居民服务全过程，探索创新“365”工作法。即以“党员联动、社工联勤、志愿联盟”“三联”的方式凝聚社区服务合力；积极拓展区域党建、综合便民、智慧信息、社会公益、特色精细、共享文化“六项服务”，将社区服务渗透到居民生活的各个层面；结合社区实际，建立了民情收集、分析、处置、反馈、评议“五项机制”，为社区居民提供更便捷、更高效的精细化服务。

　　汇聚合力 提升公共服务效能

　　集众智、汇众力，才能有效提升基层治理能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“街道的下水道不通，一下大雨就造成路面积水”“小区垃圾桶配备不足，导致垃圾乱堆”……在陇南市礼县城关镇东新社区，居民曾多次就基础设施问题提意见。但是由于资源有限，社区党支部书记张红梅一度也很犯愁。

　　如何破题？

　　东新社区以党建为支点，用党建把各方资源力量整合起来，形成合力。社区党支部与24个驻社区单位党组织成立了“大党委”，并建立党建联席会议制度，实现信息互通、资源共享、辖区共治；开展驻区党组织和在职党员到社区“双报到”工作，为社区治理提供了源源不断的“生力军”。这样一来，社区治理就由以前的“单打独斗”转变为“社区吹哨、部门报到”的“整体作战”。通过多部门联动帮助社区解决了基础设施完善、信访积案化解等16件难题，有力提升了社区公共服务效能。

　　针对社区党组织在治理服务方面力量单薄、形式单一的实际，银滩花园社区整合辖区资源实现了治理主体多元化。该社区将辖区个体门店、企事业单位、社会组织等作为“社工委”成员单位，签订共驻共建协议书，建立完善民意征集、协商议事、联动办结、监督反馈、报告报备五大机制，承担宣传党的政策、服务联系群众、参与民主议事、参加志愿服务、保障疫情防控物资等任务，汇聚起多元主体共联、多元资源共享、多元治理共担的工作合力。

　　在疫情防控期间，银滩花园社区充分发挥党建引领和“社工委”机制优势，组成了省市区三级下沉干部、辖区退役军人和志愿者等181人的疫情防控队伍，对应辖区6个小区分别组建6个小区值守组和1支驻守干部巡逻队。同时，做好居民生活物资配送最后100米、特殊群体照料等志愿服务工作，齐心协力筑牢群防群控的坚固防线。

　　下沉一线 解决群众急难愁盼

　　8月1日，陇南市生态环境局礼县分局副局长王海龙来到他所联系的东新社区宏昌家园小区走访。在走访过程中，王海龙了解到小区一名老人因腿脚不便未接种疫苗，便将情况向社区反映。社区第一时间协调办理，第二天便为老人接种了新冠疫苗。

　　党建引领基层治理，出发点和落脚点都是解决人民群众的揪心事、烦心事。只有沉到基层一线，走进群众家里，才能深入了解到群众的所思所盼所需，及时解决他们的“急难愁盼”。

　　东新社区现有3870户14073人，辖区既有商业住宅小区又有居民自建房分布区。如何做到收集问题更全面、解决问题更及时？

　　“我们把网格化管理作为推进精细化治理的重要手段，探索建立了‘大党委引领、小网格治理’方式。”东新社区党支部书记张红梅说，以网格为依托织密责任网，将辖区划分为8个管理网格。每个网格配备1名下沉党员干部、1名镇上抽调干部、1名公安民警和1名志愿者，同时再配合其他网格员，形成“1+4+N”的网格管理体系。在此基础上，将法治宣传、治安防范、矛盾纠纷调解、消防及安全生产等职能纳入网格管理范畴，党员干部在网格经常性走访中收集群众意见建议，帮助解决实际困难，实现矛盾化解在源头、问题处理在基层。

　　聚焦群众办事“来回跑、多头跑”的问题。乐蟠路社区把“最多跑一次”便民服务活动作为优化营商环境、创建服务型效能型社区的重要内容，在社区设置“一站式”便民大厅，梳理便民服务事项 7 大类45 项，通过“一窗受理，一网通办”方式，落实本级办理事项25项，“最多跑一次”事项10项，“一网通办”事项10项。此外，该社区持续优化营商环境，对在辖区内办企业、搞个体经营等一年以上的经营主体，社区主动提供解决贷款和办证支持。今年以来，帮助24户个体工商户申请创业贷款480万元、38户申请创业一次性补贴19万元。

　　智慧赋能提升服务群众效能。银滩花园社区把信息技术、网络优势与基层党组织的政治优势和组织优势结合起来，积极推进智慧社区、智慧小区、智慧物业融合并进，构建党建引领“三位一体”基层治理格局。通过将信息技术引入传统治理，探索开发了网格治理APP手持终端，设立事件上报、任务派单、应急处置、数据采集等信息模块，将原来层层交办任务转化为一键直达的扁平化管理，用科技手段助力社区治理，为群众提供便利服务。

　　短评

　　党建引领社区治理共建共治共享

　　张富贵

　　搭建民主议事平台、推进网格化精细管理、汇聚社区治理合力……近年来，全省各地积极探索党建引领社区治理新路径，不断提升社区公共服务能力和水平，让社区成为居民最放心最安心的港湾。

　　集众智、汇众力，方能有效提升社区治理能力。关键在于牢牢抓住社区党组织建设这个关键，要充分发挥基层党组织的政治功能和组织优势，统筹协调辖区各方资源力量，认真落实党组织和党员“双报到”制度，切实发挥群众主体作用，构建机关、企事业单位与社区互联共建共治共享的社会治理格局。社区工作关系千家万户。要依托网格化手段推进精细化管理，提升智慧治理能力，畅通“毛细血管”，激活“神经末梢”，为居民提供全方位服务。

　　党建引领基层治理，出发点和落脚点都是为民服务、为民解难题办实事。完善社区基础设施、解决群众办事难问题、促进务工就业……办好了事关千家万户的一件件“小事”，就是做好了推进基层治理这件“大事”。每一位基层党员干部都要时刻牢记让人民生活幸福是“国之大者”，增强暖民心、纾民困、解民忧的紧迫感，提高破解难题的本领，沉入一线、走家串户，深入了解群众的所思所需所盼，帮助解决实际困难，以实实在在的工作成效，不断提升群众的获得感幸福感安全感。