民之所望 政之所向——张掖市开展“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动综述

民之所望 政之所向

——张掖市开展“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动综述

　　丁旭东

　　从党建引领村级集体经济“提标倍增”行动提高集体和群众收入，到“四级七天”等调解机制排解群众身边的矛盾纠纷；从国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题件件落实，到甘州区“三无”小区集中整治；从“直播带岗”“高校毕业生就业服务月”解决企业“用工荒”“招工难”问题，到“留抵退税”“活畜贷款”为企业注入资金活水……全市开展“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动以来，市、县区、乡镇街道三级党员干部团结一心、履职尽责，俯下身子“进农村”“进社区”“进企业”，统筹推进经济发展和民生保障，办好群众各项急难愁盼问题和最直接最现实的利益问题，努力把群众的“呼声”“心声”变成“掌声”“笑声”，以优异成绩向党的二十大交出亮丽答卷。

　　科学谋划部署 在加强组织领导上重统筹

　　干什么？怎么干？干成啥样？市、县区各级各部门单位从新思考、新常态、新突破破题，勾勒稳定与发展新路径，谋划保障和改善民生新格局。3月11日，市委、市政府组织召开全市动员部署会议，标定活动开展的任务书、时间表、路线图，活动全面铺开。农村、社区、企业3个专责组、6县区和143个部门单位闻令而动，相继召开动员会议，细化下沉地点、责任主体等，做到市委工作部署到哪里，力量就汇聚到哪里。市活动领导小组办公室制定下发市级领导和市直及省属驻张单位联系县区、社区和企业安排表，以及查政策落实、查矛盾纠纷、查风险化解清单，明确工作重点。市、县区迅速行动，甘州区用好街道、社区、网格、楼栋、党员中心户、楼栋长六级网格，确保“小事不出网格、大事不出街道”；山丹县深化拓展“首席服务官”制度，以“店小二式”贴心服务持续优化营商环境；民乐县实施进百家门认百家人、访百家事知百家情、排百家忧解百家难“三百共联”提升工程，为党员干部密切联系服务群众提供了有效方法途径；市纪委监委机关等部门单位实行党支部包楼栋机制，与社区研究“进”的方式、“问”的方法、“查”的范围，做到问题共商、难题共解；市委组织部建立分片包抓、问题交办机制，党小组和社区“小网格”一一对应，确保任务“落下去”，问题“办得好”，工作“不走样”。

　　一线把脉问诊 在密切联系群众上见真情

　　“家里有几口人？孩子多大了？生活过得怎么样……”面对关切的询问，60岁的民乐县南古镇城南村村民钱玉萍讲述了自家窘境，“客人”们一一作了详细记录，并表示尽快协调解决。在活动“集中走访阶段”，市、县区各级领导干部把方案变行动，认真做足做好“问”的提前量，及时与乡镇、社区和企业对接，加强党员干部入户走访培训，制作“民情日记簿”“政策小红书”“便民服务卡”，确保党员干部“问到点子上、答到关键处”。联系农村、社区的市县部门单位和乡镇街道采取“走出去”实地调研，“请进来”座谈交流，“聚起来”共商共议，“打电话”回访交流等方式，结合固定党日、结对帮扶等，领导干部知责于心，带头下沉一线，边走边问边改，架起联系服务群众企业“连心桥”“直通车”。广大党员干部心系群众，解群众急难愁盼“问需”，优服务基层方法“问计”，听真实社情民意“问情”，谋全市发展思路“问政”，做到农村社区企业“一户不落”。活动转入“问题解决阶段”后，根据群众普遍关心关注重点焦点，制定《民声广场》电视访谈、企业问题会商交办会、企业产销对接等活动，引领带动问题解决往面上拓、向纵深推。

　　坚持知行合一 在利民政策落实上暖民心

　　政策落实是保障群众切实利益的基本前提。各级党员干部既聚焦普惠性、基础性、兜底性惠民利企政策，解决好就业、教育、社保、医疗、住房、降费减税等重点问题，又关注困难群众、弱势群体和企业发展，让困难群众和企业真切感受党和政府的温暖。在农村，联系农村的党员干部面对面交政策底，点对点核查享受情况，保证符合政策条件的群众均能在第一时间通过“一卡通”等形式兑现到农户，做到“应享尽享”“应保尽保”。高台县创新推出“产业贷”政策，发放贷款1.7亿元，解决了农户住房改造“钱从哪里来”难题。在社区，联系社区的党员干部逐楼逐院敲门筛查居民医疗服务、基础教育、社保就业等政策落实，确保各项惠民政策家喻户晓、落地生根。同时，医保系统取消居民市内跨县区就医转诊转院备案手续且不降低报销比例等，方便群众就医；人社系统为老年人提供养老保险生存认证上门服务，在服务大厅设置“为民服务直通车”窗口，一体解决养老待遇认定、高龄老人生活补贴发放问题；教育系统加快推进全市13所城区公办幼儿园新建、改扩建工程，有效缓解了入公办园难、入民办园贵的问题。在企业，聚焦企业复工复产、减税降费、融资贷款等惠企政策落实，市、县区税务部门联合工信、商务等部门主动对接服务企业，办理增值税留抵退税5.29亿元，为制造业中小微企业缓税3979万元，有效减轻企业发展资金压力；市畜牧兽医局联合市内部分银行、保险机构，创新“活体”抵押贷款、供应链金融、知识产权质押贷款等融资方式，为企业发展持续注入资金“活水”；市人社局举办线上线下招聘会88场次、“直播带岗”活动91场次，为2213家企业发放1846万元稳岗补贴，减轻企业负担，稳定职工队伍。

　　加强源头治理 在矛盾纠纷化解上出实招

　　“农业兴、农村美、农民富”是经济社会稳定发展的“压舱石”。面对农村土地流转、土地征收等矛盾纠纷，甘州区通过“种子法庭”民事调解平台，为其他县区解决此类问题提供了有益借鉴。同时，联系农村的党员干部、乡镇干部坚持“小事不小视”原则，通过“板凳会”“院落会”等方式，持续化解家庭婚恋、老人赡养、邻里纠纷等小矛盾、小纠纷832件，防范小矛盾引发大纠纷，防止“民事”转“刑事”。哪里有困难，哪里就有党旗飘扬；哪里有需要，哪里就有党徽闪耀。面对物业管理、房屋产权、婚恋关系等矛盾纠纷，联系社区的党员干部与社区网格员身穿“红马甲”，通过“社区民情恳谈会”“心愿墙”“民情微信群”，人到格中去，难在格中解，情在格中结，大部分群众矛盾在社区楼院及时化解。市社区专责组深入甘州区进行“三无”小区整治现场办公，有序推动解决背街小巷基础设施差、社区物业管理不规范、居民群众停车难等问题；市中级人民法院、市自然资源局等部门单位加强国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题解决力度，让老百姓住有所居、居有所安。如何更好地为企业保驾护航，真正想企业之所想、急企业之所急。联系企业的领导干部面对金融借贷、劳动社保、工资兑付等方面矛盾纠纷，当好企业发展的“服务员”，积极协调市中级人民法院、劳动监察局等部门单位，对涉种合同案件执行难问题进行集中攻坚，对涉金融不良资产专项清收处置，对农民工工资拖欠问题开展专项检查，集中力量排除了企业健康发展过程中的矛盾阻力。

　　紧盯重点领域 在风险隐患化解上重实效

　　安全生产关系人民群众生命财产安全和社会大局稳定。全市各级各部门单位以“时时放心不下”的责任感紧迫感，牢牢把握安全生产生活主动权。在农村，针对农村危旧空置房安全、森林草原防火等风险隐患，联系农村的部门单位实地查看隐患点，督促农户进行翻新改造，切实保障农民生命财产安全；民乐县结合活动统筹实施全市生态及地质灾害避险搬迁工作，从根本上解决地质灾害对农民的威胁；市应急管理局联合水利等部门深入山丹、高台、甘州全面核查强降雨洪涝灾害损失，做好2610户受灾群众帮扶救助和生产恢复。在社区，针对社区疫情防控、消防安全、燃气安全等风险隐患，联系社区的党员干部下沉集结，快速阻断疫情传播；住建、自然资源、市场监管、城管等部门联合开展燃气安全和自建房排查专项整治，联系社区的党员干部通过上门讲危害，帮助清理堵塞消防安全通道的杂物垃圾，消除了“飞线充电”消防安全隐患，预防减少火灾事故发生。在企业，针对企业安全生产、劳资纠纷等风险隐患，市应急局对全市摸排出的5户冶金、34户粉尘涉爆企业进行全覆盖督查检查，带动其他企业严守安全发展红线；市公安机关深化“警企协作”，严厉打击涉企犯罪活动，活动开展以来立案查处31起，挽回经济损失664.66万元。

　　着眼长远常效 在制度机制创新上求突破

　　如何把活动推向深入，防止“一阵风”“一般化”。对此，市、县区各级各部门认真把握“当下破”与“长久立”的对立统一关系，既解决好群众急难愁盼问题，又着眼长远完善制度机制，相继形成了一批可复制可推广的常态化、长效化、体系化的制度机制。市活动领导小组办公室制定“四类四级”问题解决机制，规范问题发现、解决、评估验收、销号等流程，推动各类问题有序有效有力解决。高台县用好第一级由人民调解员调解时限1天、第二级由村调委会和包村干部调解时限2天、第三极由包村领导和司法所调解时限2天、第四级由镇综治中心专门召开会议进行集中化解时限2天“四级七天”工作法；民乐县建立定包案领导、定工作专班、定化解稳控方案，访调联动、警调联动、援调联动，重点接访化解、带案下访化解、集中会商化解、蹲点一线化解“三定三联四解”机制，推动问题解决任务到岗、责任到人。甘州区“种子法庭”、山丹县企业“首席服务官”和矛盾纠纷多元化调处中心、民乐县“个人命名”调解工作室、肃南县“阿勒齐”调节工作室等一系列工作机制，实现工作机制化、服务便民化。

　　“时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民”。“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动中，全市2万多名党员干部把学习宣传贯彻党的二十大精神转化为为群众办实事、解难题的具体行动，不断密切同人民群众的血肉联系，不断强化公仆意识和为民情怀，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的历史担当，为张掖高质量发展增辉添彩。