兰州新区：改进考核“指挥棒” 打造发展“强引擎”

兰州新区：改进考核“指挥棒” 打造发展“强引擎”

　　2022年以来，兰州新区组织部坚持优化“绩由事考、人以绩论”的绩效考核机制，切实以绩效考核这个“指挥棒”“助推器”“风向标”引领高质量发展各项工作，成效显著。2022年前三季度兰州新区GDP增长13%，全省高质量发展“排头兵”作用凸显。

　　立标引领

　　树牢高质量发展政绩观

　　坚持把综合绩效考核作为标定高质量发展方向的“指挥棒”，聚力“四区两新”建设和“四强”行动，围绕“经济发展、改革创新、城乡建设、生态环境、营商环境、人民生活”六个高质量发展任务，制定“看得见摸得着说得清”的高质量发展综合绩效考核指标，确保考核靶向精准发力。

　　聚焦“双提升”。根据省市重点考核的8项关键经济“总盘”指标，以更高标准设定18项“细账”，结合各园区、部门、监管企业职能定位按10%—55%的分值比重分解，引导新区上下全力以赴推动经济发展实现质的稳步提升和量的持续增长。

　　紧盯“硬任务”。在2022年考核中从党的建设、法治建设、生态环保、综合治理、乡村振兴、营商环境优化等六大方面入手，设定“共性指标”，对各单位赋予20—30的分值，以硬指标硬考核落实硬任务。

　　突出“差异化”。结合各园区功能定位，加大稳定增长、项目招商、固定资产投资、社会民生等指标考核权重；将部门分为综合部门、经济工作部门、政法部门和社会发展部门，实行“分道赛跑”；对监管企业按照项目建设、公共服务、投资、销售等经营主业分类，设定差异化贡献度指标。同时聚焦共性、突出个性、赋予弹性设定“贡献系数”和分值权重，将指标任务落实到岗位、量化到个人。

　　绩效对账

　　考出高质量发展“加速度”

　　坚持把绩效考核作为衡量工作、评价干部的“硬标尺”，以考促干，增强发展攻坚“加速度”。

　　紧盯“335＋X”产业倍增行动，注重以考核助力重点任务见实效。对大事、实事、硬事结合工作周期按月分解，由牵头部门出台考评标准、组成月度考评小组，严格落实月度考评打分工作流程，将国家、省上各类表彰，经验亮点，创先争优，完成急难险重任务列入考核加分项目，通过“月分析、月调度、月统筹”，引领各单位以最大力度抓招商、抓项目，以最优服务保企业运行，切实将“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求落实见效。全省2022年一、二季度重点工作考评中，兰州新区连续被授予“全省高质量发展进步奖”。监管企业实现营业收入1436.62亿元，同比增长35.22%；实现利润总额7.09亿元，同比增长40.24%。

　　坚持问题导向，制定《特殊绩效考核实施细则》，注重以考核助力锻长补短攻难关。将债务化解、安全生产、“双清欠”等工作纳入专项考核，着力防范化解重大风险，筑牢高质量发展底线和红线。同时完善月度“考核测评—通报反馈—整改落实—督促核查”闭环机制，从改进考核结果反馈机制入手，聚焦考核中的失分点、薄弱项，量身定制差异化结果反馈单，让被考核单位既知晓成绩和名次，更找到差距与不足，切实以考核“小分值”撬动解决阻碍高质量发展的“大问题”。2022年1—10月，对相关责任单位进行了1—6分的扣分惩罚，通过得分奖惩传导压力，激发比学赶超动力，推动各部门进一步放大优势，补短板、强弱项。

　　坚持“民有所呼、政有所应”，注重以考核助力群众满意度再提升。将公用设施、生活环境、就业收入、教育文化、健康养老等公共服务和民生保障类指标权重提高到总分值的一半以上，全面考核领导班子坚持以人民为中心、贯彻党的群众路线，全心全意为人民服务、为民办实事情况，以及转变作风、减轻基层负担等情况。2022年前三季度，新区农村居民和城镇居民人均可支配收入分别同比增长7.5%、6%。

　　奖优罚劣

　　集聚高质量发展强动能

　　强化“奖优罚劣”考用奖管力度，培树广大干部勠力实干硬作风。

　　深化“奖优重干”的薪酬分配改革，实施与全员绩效考核相配套的“岗位+绩效”灵活薪酬体系和人岗相适的薪酬标准，强化以绩定薪、以效取酬，让实干成事者得实惠。绩效考核实施以来，同级同岗干部月绩效工资最大差距达30%，切实通过收入分配导向引导各级干部谋发展、促改革，抓落实、干实事。同时，对特殊岗位引进的急需紧缺人才或专业技术类人才，采取协议工资、项目工资、年薪工资等多种薪酬分配方式，让为新区作出贡献的人才“名利双收”。今年以来，新区面向全国公开选聘精通临空经济、绿色化工、城市矿产、招商引资的专业型干部13名，选（调）聘教育、医疗等部门紧缺人才275人，提升了新区招才引智“魅力”。

　　强化考用结合“六挂钩”，把考核结果作为实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的重要依据，与干部收入分配、选拔任用、评先选优、追责问责、职称晋聘、人员辞留“六挂钩”，以“季度靠后谈话提醒、半年靠后岗位调整、全年靠后严肃处理”的“末尾督考”模式，充分发挥考核的激励鞭策作用。2022年，对政治立场坚定、推动高质量发展实绩突出、绩效考核成绩靠前的41个先进集体和130名优秀干部推选表彰。对89名“好干部”提拔重用，14名县级干部实现机关与园区“双向”交流，为99名干部解决了夫妻两地分居问题，选派企业、园区14名“好苗子”到机关部门“跟班学习、以干代训”。通过奖优罚劣，培树了“跑出加速度、干出首位度”的担当实干作风，营造了良好的用人导向和从政环境。

　　（记者史晓峰）