【奋进新征程 创造新伟业——学习宣传贯彻党的二十大精神】护航民营经济和民营企业发展壮大

【奋进新征程 创造新伟业——学习宣传贯彻党的二十大精神】

护航民营经济和民营企业发展壮大

　　李含琳

　　今年全国两会《政府工作报告》指出，要切实落实“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展。我们护航民营经济和民营企业发展壮大，必须立足省情，创新发展思路，瞄准关键问题，拿出真招实策。

　　持续优化营商环境。一是进一步协调政府与市场的关系，加强招商引资的优惠政策落实到位，及时兑现政府承诺。二是打造法治营商环境，逐步减少政府对市场的干预，增强市场机制的调节功能，增强民营经济和民营企业应对市场变化的能力。三是降低民营企业创业成本，对于大中型民营企业，政府要在投资、银行信贷、公共配套和环境协调等方面给予充分的支持和帮助。四是建议加快规划建设兰州、酒泉、庆阳和天水等区域性金融中心，支持民营金融完善经营机制。五是建立民营制造业大数据平台，利用大数据、工业互联网精准对接产品个性化需求，提供数据和信息支撑。

　　支持民企做大做强。一是鼓励民营企业根据实际情况，参与盘活国有存量资产，积极盘活自身存量资产，促进实现持续健康发展。二是鼓励甘肃民营企业以多种方式与省内外跨国公司、上市公司和企业集团等进行资产重组或者挂靠改制，特别是要支持世界企业500强、中国企业500强、西部企业500强等，以双方自愿的方式进行兼并重组或者以挂靠的方式将甘肃的企业变为分公司。三是民营企业组建集团型经济联盟，在做强链主企业的同时，重点围绕延链补链、扩大产能，实现区域化布局、上下游协同、集群化发展。

　　加大农村民企培育。要用工业化思维发展农业。一是要加快用工业手段武装农业，构建现代农业产业体系。二是坚持民营企业多元化发展方式。鼓励农村能人独资创办农业企业、农户合作合资合营创办企业，支持通过招商引资的方式创办大中型农业公司。三是对现有的农村生产组织进行改造升级，实行规范化的实体管理模式。农民合作社要加快向公司制转型，家庭农场也要加快实现企业管理制。四是支持现有农村企业相互之间进行优势组合，形成资本实力更强、技术更先进、经营更开放的大中型企业。争取到2025年，全省大中型农村企业的总量有明显增长。

　　培育民企多重优势。一是成立全省民营企业产业联盟，设立民营制造业技术改造投资基金、民营企业发展基金，在资源挖掘、产品研发、行业标准、市场布局等方面发挥统筹协调作用。二是盘活国有和民营“僵尸企业”的发展资源，特别是土地、厂房和设备等，为民企发展提供新的投资场地，既可以节约民营企业的原始投资，又可以盘活部分闲置资源。三是着力培养多种类型的新型民营企业，比如民营科技公司、民营投资公司、民营数字企业等。四是发展民营工业专业园区。采取“一园多区”或者“一区多园”的方式，培育壮大一批民营产业园区，突出甘肃地域和产业特色，比如有色冶金、新型材料、装备制造、中药生产、农产品加工、文化旅游、餐饮服务等。

　　加强民企合作创新。一是要想方设法增强民营经济的开放能力和创新能力，增强合作功能，大中型民企要增强“走出去”和“引进来”的能力。二是开辟多渠道的合作关系。比如，民营企业要加强与国有企业、“三资企业”、外来资本的合作，既要加强资本重组，也要加强人才、技术、商标、专利和出口等方面的合作。三是实施“民营企业家培育工程”，设立经理人培训基地，打造职业经理人市场，鼓励民营企业全面实行企业管理者招聘制。

　　加大政策支持力度。一是建议改革甘肃民企50强政策，实施“甘肃民营企业创新500政策”，即每年考核评选出100个先进民企、100个民营企业家、100个民营科技企业、100个民企科技人才、100项民企新产品，公开宣传奖励。二是突出对民营经济中的新业态、新产业、新技术和新品牌的政策扶持，对经过专业评估能够达到国内先进水平的新技术、新产品、新品牌等进行奖励。三是加大法律援助力度，完善拖欠账款问题约束惩戒机制，畅通减税降费政策传导机制。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）教授