【理论】加力打造现代产业集群

加力打造现代产业集群

　　李春梅

　　全省强县域行动推进会暨园区工作会议指出，以超常之举加力打造现代产业集群。我省产业发展目前存在产品附加值不高、产出效率低下等问题，面临资源型老工业基地改造和转型升级困难，以及国内外循环受阻带来的需求萎缩挑战。而甘肃拥有的独特资源禀赋、优越的地理区位和坚实的产业基础，有助于打造千亿级产业集群。千亿级产业集群是构建甘肃现代产业体系的关键一环，唯有激发产业集群的功能优势，才能不断提高产业质量效益、提升产业核心竞争力，助力甘肃经济高质量发展。

　　产业集群组织制度优势促进技术创新。产业集群良好的创新环境和合作氛围，企业之间紧密协作关系有助于知识溢出，发展“学习经济”，提高创新能力，推动区域创新体系建设。甘肃产业发展必须聚焦科技创新，不断完善以市场为基础、企业为主体、产学研相结合的科技创新体系。优化高校学科专业体系建设，制定面向产业发展需求的省属院校专业调整方案，狠抓人才教育和科技创新。实施有利于战略性新兴产业发展的人才引进措施，采取技术入股、股权期权与分红权激励等政策措施，鼓励企业引进重点行业和关键技术领域急需的高层次人才。密切加强与兰州大学、中科院兰州分院、中科院近物所等高等院校和科研院所的技术合作，引入国内创新型大企业、跨国公司的技术研发中心和各类国家级产业技术研发机构，推动新兴技术成果的有效转化。

　　产业集群专业化分工体系有利于延链、强链优化产业结构。发展产业集群，有利于在区域内建立水平分工和垂直分工相结合、大企业和中小企业相结合、主导企业和辅助企业相结合的专业化分工协作体系，进而实现内外部规模经济。甘肃应立足现有产业基础，以重点行业为核心，延链、补链、强链，优化产业结构。有色冶金应稳固原有价值链，延伸核心产品产业链，实现多产业共生，最终形成广阔、发达的集群网络。石油化工应加速建设产业基地，以现有工业技术基础和科研资源为支撑，聚焦标志性产业链培育，建立产业链培育推进机制，最大限度延长产业链条。新型煤化工可以借鉴山西、山东等省发展经验，在煤炭分级利用、煤炭气化、化学合成、废水处理等领域引进先进技术设备，从而提高产业资源转化效率，壮大产业集群。生物医药以产业链带动创新链，以创新链赋能产业链延伸，加速科研成果转化，实现产业链优化升级。推动农业由“卖原料”向“卖加工品”“卖品牌服务”转变，推进全产业链延伸；积极开发休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能，加快培育一批特色明显的专业村镇，促进产业链横向拓展。

　　产业集群竞合优势激发企业活力。在产业集群内，企业在展开激烈市场竞争的同时又进行多种形式的合作，这种竞争与协作带来的外部范围经济和规模经济有利于实现高效的网络化互动和合作，进一步强化单个企业内部规模经济，使其能够与比自己强大的竞争对手相抗衡。甘肃现有工业体系中，传统产业国有企业占比大，从人力资源管理、企业决策机制和政策引导等角度多方位推进国有企业改革，引导企业运营决策机制与市场经济体制深入有效接轨，充分发挥市场在资源配置中的决定作用。积极推动产业集群公共服务平台建设，集聚优质服务资源，采取政府购买服务、无偿资助、业务奖励等形式，鼓励各类服务机构提供服务，扩大公共服务的覆盖面和受益面。向东南沿海省份学习，引导和推动产业集群依法组建行业协会、商会。

　　绿色低碳转型和发展虚拟产业集群相结合。有色冶金工业应创新有色金属二次资源回收与综合利用技术，以实现绿色低碳转型；基于数字经济构建有色冶金虚拟产业集群，打破产供销的数据孤岛，形成上下游模块化虚拟产业集群。石油化工工业大力推进“三化”转型，建设“智慧炼厂”，着力打造高端化产品。推进煤化工产业数字化改造，以数字技术赋能产业从传统煤化工向新型煤化工转型升级，促进价值链横向耦合纵向延伸。充分发挥新能源和传统能源优势，发展“新能源＋汽车工业”，加快发展分布式光伏和分散式风电，推动太阳能与建筑深度融合发展，完善光伏建筑一体化技术体系，推动产业绿色转型。现代农业依托光热资源优势，将光伏能源和设施农业相结合，发展“新能源＋绿色农业”，合理安排茬口和调配水肥配方，促进戈壁农业快速发展。

　　作者为兰州理工大学经管学院教授

　　本文系甘肃省哲学社会科学规划重点项目“甘肃打造千亿级产业集群的方向和路径研究”（批准号：2021ZD001）；甘肃省基础研究计划-软科学专项“新发展格局下甘肃工业融入‘一带一路’实现高质量发展的路径研究”（批准号：22JR4ZA082) 阶段研究成果。