决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会——陇南专场实录（文+图）

新闻发布会现场

　　为加强营商环境建设宣传，进一步增强发展信心，推动政策落实，省政府新闻办组织举行决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会，12月11日上午10时为系列新闻发布会第十场——陇南专场。陇南市委常委、市政府常务副市长李荣介绍陇南市有关情况。出席发布会的还有陇南市营商环境建设局局长何能雄，两当县委副书记、县长李海龙。

省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会

　　主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　今天是决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会——陇南专场。我们很高兴邀请到陇南市委常委、市政府常务副市长李荣先生，请他介绍陇南市有关情况。和李市长一起出席今天发布会的还有陇南市营商环境建设局局长何能雄先生，两当县委副书记、县长李海龙先生，他们将回答媒体朋友关心的问题。

　　首先，请李荣先生介绍情况。

陇南市委常委、市政府常务副市长李荣

　　李荣：

　　女士们、先生们、各位媒体朋友：

　　大家上午好！非常高兴和大家在这里见面，向大家介绍陇南优化营商环境工作有关情况。借此机会，我代表陇南市委、市政府，向长期以来关心支持陇南经济社会发展的各位媒体朋友表示衷心的感谢！

　　近年来，陇南市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，锚定“西部领先、全国靠前”的营商环境建设目标，将优化营商环境作为高质量发展“生命线”工程，紧扣“三城五地”建设，纵深推进“十大行动”，聚力建机制、提效能、补短板、优服务，倾力打造“陇上江南·办事不难”营商品牌。“十四五”期间，我市地区生产总值先后迈上500亿元、600亿元台阶，今年有望突破700亿元大关，年均增长6.6%，高于全国、全省平均水平；累计引进招商引资项目1080个，签约资金2043.18亿元、实现到位资金1654.72亿元；各类市场经营主体总量突破20万户大关，营商环境赋能经济高质量发展的效应充分释放。

　　一、构建机制“导航仪”，打造高效运行的制度环境。我们坚持以制度建设固根本、明路径，筑牢一流营商环境的“四梁八柱”。立足市情实际、研判阶段特征，系统谋划实施争创一流营商环境三年行动，创新提出“追赶进位、示范争创、全面优化、宣传聚力、机制创新、法治引领”六大行动，细化112项硬举措压茬推进，构建起衔接有序、靶向精准的工作体系。深入开展优化营商环境“五大活动”，通过公开曝光反面案例、开展专项审计监督、纳入“三抓三促”行动重点督查等方式，树立“狠抓落实、集中整治、严查重处”的鲜明导向。建立健全专班调度、通报约谈、府院联动、投诉办理、考核评价等闭环机制，形成上下贯通、左右协同、责任明晰、落实有力的工作格局，营商环境便利度监测考核指标持续攀升。

　　二、激活市场“动力源”，打造活力迸发的发展环境。我们积极融入全国统一大市场建设，保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，全方位激活市场内生动力。深入实施“项目突破行动”和“七百攻坚行动”，固定资产投资连续三年保持两位数增长，增速稳居全省第一方阵。首创“5个1”全流程项目管家服务，开发数字化管理小程序，推行“新办企业服务套餐”，严格落实企业开办1个环节1日办，实现项目全生命周期精准服务。深入推行税费服务新模式，通过“便民办税春风行动”和“春雨润苗”专项行动双线发力，高频税费事项网办率达到95.68%，让办税缴费更省心、合规经营更安心。建立完善自我审查、多方会审、审查评估“三位一体”公平竞争审查机制，修订、废止违反公平竞争文件26份，市级重大政策措施会审率达100%，让市场竞争更公平、更充分。

　　三、建设要素“汇集站”，打造保障有力的支撑环境。我们紧盯土地、人才、金融等关键要素，以精准配置为营商环境提质注入持久动能。编制重大项目用地清单，全面推行“多审合一、多验合一、多测合一、多证同发”，高效审批各类重点建设项目用地38宗、1582亩，2个省级园区以“标准地”方式出让工业用地6宗、662.37亩，实现“拿地即开工”。实施“高精尖缺”人才集聚工程，引进高层次和急需紧缺人才1182名，建成省级技能大师工作室4个，培育高级工培训机构16家，人才支撑更加坚实。深入落实一揽子金融政策，实施贷款畅通工程，常态化组织“政金企”对接，推出信贷产品227个，通过小微企业融资协调机制累计为小微企业发放贷款65.07亿元，普惠型小微企业贷款平均利率降至4.26%，知识产权质押融资额达1.52亿元，有效缓解企业融资难题。

　　四、筑牢司法“防护墙”，打造公平公正的法治环境。我们始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。持续完善预重整等破产拯救机制，成功审结陇南首例“破产清算转破产重整”案件，妥善化解多起破产案件报酬拖欠问题，大幅压缩涉企案件办理周期，审限内结案率年底有望达到100%，服判息诉率稳步提升。强化知识产权全链条保护，新增陇南绿茶等12件国家地理标志保护产品，全市总量达到27个、位居全省第一，实现品牌优势向竞争优势转化。规范涉企行政执法，严格落实“扫码入企”“亮码执法”，依托“陇上e企查”平台推行“综合查一次”，柔性执法案件比例位居全省前列；联合省司法厅申报的“涉企行政检查四级联动探索与应用”案例，荣获全国第三届法治时代论坛“2025年优化法治化营商环境工作创新案例”，法治保障能力持续增强。

　　五、织密信用“联合网”，打造守信践诺的诚信环境。我们始终坚持把社会信用体系建设作为优化营商环境的重要抓手，加快打造“诚信陇南”品牌，城市信用监测指标综合排名跃升至全国地级市第20位，创历史最好成绩。迭代升级“陇南信用信息共享平台”和“信用中国（甘肃陇南）网站”，归集“双公示”及特定领域等各类信用信息140万条，数据合规率连续22个月保持100%。深化信用修复“一件事”改革，办结时限由3个工作日压缩至1个工作日，推行行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”。持续推进“无证明城市”建设，在住建、自然资源等38个领域全面推行以专用信用报告替代无违法违规证明，累计为企业替代1400余件，让“信用”成为企业办事的“通行证”，诚信建设实效持续彰显。

　　六、架起政企“连心桥”，打造亲清有为的政商环境。我们始终把企业满意度作为第一标尺，践行“有事必应、无事不扰”服务理念，千方百计破解企业“急难愁盼”。建立市政府领导接访企业家绿色通道机制，完善“接访直通、线上受理、进门上访、上门服务、问题处理”五大机制，今年以来累计接访化解企业诉求35件。深入开展“千企调研纾困”“双千行动”“小分队·大走访”“企业家活动日”等行动，下沉园区、企业走访调研，累计发放调查问卷3000余份，梳理意见建议100余条，化解各类难题300余件。严格落实“包抓联”“六必访”制度，出台政商交往“十心服务”“九个不得”“五个坚持”三张清单，明确政商交往边界、规范互动行为，全力构建“亲而有度、清而有为”的政商环境。

　　七、深耕改革“试验田”，打造勇于开拓的创新环境。我们紧盯国内外营商环境改革动向和经验做法，积极探索小切口、易推广的营商“微改革”，示范引领营商环境提档升级，涌现出“白龙江畔电小二”“信用+住房公积金”“法税协作化解司法拍卖难题”等一批有影响力的“陇南实践”。以“高效办成一件事”改革为抓手，推进政务服务“集成办、承诺办、跨域办、免申办、智能办”，39项“一件事”集成服务落地实施，通过跨部门数据共享和业务流程重构，整体办理时限压缩64%，材料精简58%，跑动次数减少87%，政务服务事项网上可办率保持100%、全程网办率99.68%。创新实施“3+N+1”招标投标机制改革，推行智慧分散评标、暗标盲评及远程异地评标三项机制，构建“N”维监督保障体系，探索“评定分离”模式，纵深推进改革实践赋能评标工作提效。

　　八、奏响宣传“和弦曲”，打造同频共振的舆论环境。我们始终坚持系统思维凝聚共识，全力营造“人人关心营商环境、人人参与营商环境”的浓厚氛围。持续开展“优化营商环境大学习大反思”活动，坚决破除“官本位”的错误思想、“坐等上门”的懒政思想、“事不关己”的消极思想，以思想大解放、认识大提高、作风大转变推动营商环境的大改善。依托地域特色，对标最好、最优、最先进做法，做强“陇上江南·办事不难”营商品牌，让企业感受到“如沐春风”的服务温度。全力构建优化营商环境宣传矩阵，在各级各类报纸、新闻媒体刊发新闻信息100余条。在招商引资推介中突出营商环境优势，将陇南所能与企业所需有机结合，以最优的服务保障、最大的诚心诚意，推动更多优质企业集聚陇南、扎根陇南。

　　各位朋友，优化营商环境是一场永不停歇的“持久战”，只有进行时，没有完成时。下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省委、省政府工作要求，以逢山开路、遇水搭桥的真抓干劲，踏石留印、抓铁有痕的敢抓狠劲，水滴石穿、绳锯木断的常抓韧劲，凝心聚力打造“便捷舒心、公平贴心、稳定安心、周到暖心”的一流营商环境，为加快建设“产业兴旺、创新开放、协调发展、绿色生态、和谐幸福”的新陇南注入更加强劲的动力。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢李市长的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

中国日报记者现场提问

　　记者：我们注意到过去一年陇南在优化营商环境方面成效显著。作为营商环境牵头部门，陇南市营商环境建设局在三年行动中具体采取了哪些措施，有什么转变？

陇南市营商环境建设局局长何能雄

　　何能雄：

　　感谢这位记者朋友的提问，也衷心感谢各位媒体朋友长期以来对陇南营商环境工作的关注与支持！

　　今年以来，陇南市坚决贯彻省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，系统谋划、整体推进，在六个关键维度上实现了深刻转变，为全市高质量发展注入了强劲动力。

　　一是强化统筹谋划，推动工作体系从“条块运行”向“系统集成”转变。系统谋划提出“12345678”思路框架，启动实施陇南市争创一流营商环境三年行动计划。市委、市政府主要领导高位统筹，市政府分管领导牵头攻坚，市营商环境局协调抓总，市直指标单位分兵把守，各县区守土尽责，构建起目标清晰、责任到位、协同高效的工作体系。

　　二是强化清单管理，推动任务落实从“责任定性”向“精准定量”转变。创新推行“四张清单”抓落实机制，配套建立“五类”台账，实时更新、月度分析、季度调度。目前，254项工作任务均按预期推进，8项重点督办事项提前完成，42个第三方评价反馈问题整改到位，96条投诉线索全部落实责任主体。各县区、各领域同步推进，形成了全市“一盘棋”、各领域“齐竞赛”的工作格局。

　　三是强化政策供给，推动服务模式从“单向传递”向“双向互动”转变。构建“线上+线下”协同的政策服务机制，编制发布《陇南市惠企政策汇编》电子书，涵盖16个领域128条核心政策；搭建政企直通平台，在市政府网站开设专栏发布惠企政策247条，推动政策“一网通查、一目了然”。线下开展“涉企政策面对面”系列活动272场。建立健全企业家参与涉企政策制定机制，全面落实包抓联、“六必访”制度，真正实现“问需、问计、送策”在一线。

　　四是强化投诉办理，推动办理机制从“畅通渠道”向“质效提升”转变。系统打造“集中受理+分级办理+限时办结+双向反馈”四位一体投诉处理机制，出台营商环境投诉处理办法，整合市纪委监委“码上举报”12388、营商环境投诉专线96115、市检察院法治化监督中心12309、12345政务服务热线及“陇上e企查”五大平台，构建闭环管理服务体系。在办理中注重分类施策，具体问题“立刻办”，共性问题“全面改”，苗头问题“提前治”，努力把问题化解在前端。今年以来受理投诉39件，已办结32件，回访满意率100%。

　　五是强化涉企服务，推动工作理念从“被动响应”向“主动上门”转变。创新实施政商交往“三张清单”，全面规范服务行为。设立“企业家活动日”，市委主要领导制度化主持召开民营企业座谈会，现场听取建议并由行业部门承接限时办理。建立市政府领导接访企业家绿色通道，通过市长办公会研究解决企业诉求。在工业园区设立营商环境监测站，构建立体监督网络。创新开展“小分队·大走访”活动，重心下移，上门服务，确保企业诉求件件有回应。

　　六是强化典型引领，推动改革路径从“单点突破”向“生态构建”转变。注重典型引路、品牌带动，深度挖掘“微改革”“微创新”案例60余项，形成“3+N+1”招标投标、“证照联办”、“破产重整”等一批具有陇南辨识度的特色品牌。今年以来，我市2项改革案例入选国家典型案例、2项改革经验获省级专刊刊发，4起典型做法被省营商环境局全省推广，52篇报道登上省级以上媒体，陇南营商品牌的辨识度和影响力持续提升。

　　优化营商环境，是一场永不停步的接力赛。陇南将以“钉钉子”精神狠抓落实，努力让一流营商环境成为陇南最亮的标识、最强的竞争力！谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢解答，有请下一位提问记者。

香港商报记者现场提问

　　记者：两当作为红色福地、绿色名县，在优化营商环境方面有哪些独特做法和成效？

两当县委副书记、县长李海龙

　　李海龙：

　　非常感谢大家对两当的关心关注。近年来，两当县认真贯彻落实党中央和省市决策部署，把营商环境建设作为高质量发展的“生命线”，以红色文化为魂、绿色生态为根、民生福祉为本，深入推进优化营商环境三年行动，为县域经济高质量发展注入了强劲动力。

　　一是擦亮生态品牌，着力打造“小而美”的营商环境，让客商来了就不想走。

　　两当之美在生态。我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，用心呵护优美生态，精心打造秀美县城，全心建设和美乡村，先后荣获全国生态文明建设示范县、全国两山实践创新基地、全国园林县城、全国传统村落保护利用示范县、国际慢城等殊荣，连续六年上榜全省最具人居环境竞争力县。

　　环境好不好，近悦远来是最好的风向标。2023年，年届六旬、走南闯北、从事食用菌产业40多年的浙江客商吴斯光，初到两当便被满眼翠绿的生态环境、优美舒适的生活环境、包容开放的人文环境所吸引，毅然举家落户两当，创办了德源菌农业发展有限公司。短短两年，已发展为陇南市食用菌产业链链主企业，带动全县发展食用菌2500万袋，其生产的有机香菇、有机木耳更是远销欧洲市场，实现了生态价值向经济价值的成功转化。

　　二是建设迷你园区，着力打造“小而全”的营商环境，让客商拎包就能入驻。

　　两当之富在产业。我们紧扣农业优先和文旅赋能型县域经济发展定位，立足两当“林多地少”的自然条件，规划建设了双创园、智慧物流园等多个“迷你型”小园区，初步形成了“一心六园”发展格局。这些园区虽然规模都不大，但功能一应俱全。

　　园区旺不旺，做大做强是最好的成绩单。两当籍退伍军人陈晓琦，在外打拼多年后回乡创办了木云科技有限公司，并入驻双创园，成功开发出了两当非遗麻椒鸡，产品通过“与辉同行”平台热销全网。为满足市场需求，今年我们在智慧物流园为其提供了新的标准化厂房，帮助其扩大生产。在这些龙头企业的带动下，两当林草鸡产业养殖规模达到300万羽，有力助推了农民增收和乡村振兴。

　　三是传承红色基因，着力打造“小而优”的营商环境，让客商创业没有烦恼。

　　两当之志在担当。传承红色基因，赋能营商环境，扎实推进“高效办成一件事”改革，让“办事不求人”成为常态。

　　服务优不优，主动代言是最好的荣誉奖。陕西凤县小伙齐远，2023年来两当考察林麝特种养殖产业，县乡两级提供了从许可证办理、用地审批到项目建设、供水供电全流程帮办代办服务，仅用半年便建成了标准化养殖小区。他被这种优质高效的服务所感动，主动当起了两当招商引资宣传员，通过“以商招商”，成功吸引7家林麝养殖企业落户两当，共建成标准化养殖小区23处，圈舍6000余间，存栏量3500只，林麝产业异军突起，成为两当优化营商环境和招商引资的生动缩影。

　　营商环境没有最好，只有更好。下一步，我们将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，纵深推进优化营商环境三年行动，进一步擦亮“红色福地、美丽两当”金名片，开创“全域有机、绿色发展”新局面。

　　真诚邀请各位媒体界朋友们来两当考察指导！谢谢！

　　主持人：

　　感谢解答，再请一位提问记者。

新华社记者现场提问

　　记者：我们注意到，近年来陇南市在化解各类经营主体诉求、提升企业满意度方面做了大量工作，取得了很好成效。请介绍一下具体做法和改革举措？

　　何能雄：

　　感谢这位记者朋友的提问！陇南市在优化营商环境实践中，深刻体会到企业满意度是衡量营商环境的标尺。为此，我们始终聚焦各类经营主体诉求和关切，通过构建多渠道、快响应、法治化、清单式的投诉监督体系，打造“有诉即应、接诉即办”的营商环境投诉监督新格局，有效带动营商环境系统重塑、层级跃升。

　　一、融通渠道，敞开诉求“直通门”，实现“有诉即应”零距离。深入践行“用户思维”，打造线上线下融合、多部门协同的立体化投诉平台，融合运用市纪委监委“码上举报”12388、营商环境96115投诉热线、市检察院法治化投诉监督中心12309、12345政务服务便民热线“四大”投诉监督平台，推广应用“陇上e企查”平台，开通公众号投诉渠道后台端，多渠道收集营商环境领域疑难问题。今年以来，共接到营商环境问题投诉件39件，强力推进陇南新矩峰再生资源有限公司投诉案件为代表的32个问题圆满化解。

　　二、快速响应，打造解忧“主阵地”，实现“接诉即办”高效能。制定印发《陇南市营商环境投诉处理工作规定》，创新建立以快速响应为核心的“集中受理+分级办理+限时办结+双向反馈”四位一体投诉处理服务机制，谋划建立“三级督办、两级协调”闭环管理流程，建立投诉数据定期分析机制，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸，实现投诉线索“动态清零”和营商环境的长效治理，全力打造为企纾困解难“主阵地”。

　　三、法治协同，搭建联动“会诊所”，保障“公平正义”可预期。先后制定出台《关于营造法治化营商环境的意见》《陇南市加快优化法治化营商环境实施方案》，不断强化行政力量与司法资源的有效衔接，畅通政府部门与法院、检察院等在信息共享、风险预警、纠纷化解等方面的协作渠道，形成优化营商环境的工作合力。推行“综合查一次”改革，借助“检查任务码”归并多个检查任务，实现对同一企业“进一次门、查多项事”，今年以来涉企检查次数同比下降38%，企业投诉减少65%，企业满意度持续走高。

　　四、建章立制，筑牢交往“连心桥”，构建“亲清和谐”新格局。落实“包抓联”“六必访”制度，实现企业诉求精准对接。制定发布全市党政机关和公职人员政商交往“十心服务”正面清单、“九个不得”负面清单、“五个坚持”倡导清单，明确政商交往“度”与“为”。陇南金鹏宇财富中心项目建设中遇到了许多难题，接到公司诉求后，市政府主要领导错开会议提级调度研究，制定针对性的解决方案，企业诉求得到逐一妥善解决。

　　下一步，我们聚焦“陇上江南·办事不难”的营商环境品牌，以经营主体满意度、获得感为导向，着力破解投诉处理中的深层次难点、堵点问题，推动营商环境投诉监督工作从“有”向“优”转变，营造更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

　　主持人：

　　感谢解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　下午，我们将举行甘肃省风能太阳能资源普查新闻发布会，请记者朋友届时参加。

　　上午的新闻发布会到此结束，再次感谢本场发布会的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！