携手同心奔小康——临夏州与厦门市深化东西部扶贫协作综述

　　坚持精准施策 拓宽增收渠道

　　临夏州坚持互利共赢的原则，紧密结合产业发展现状和资源禀赋，充分利用厦门优势资源，大力推动产业合作。

　　为了帮助企业实现稳定增收，临夏州专门成立东西协作国企帮扶协调小组，制定企业运行工作方案，推进项目落地实施，目前已完成投资2.55亿元，通过吸纳就业、利益联结等方式，带动脱贫人口1579人。

　　同时，临夏州通过推进产销对接和消费扶贫方式，助力脱贫攻坚工作顺利推进。先后两次参加厦洽会和投洽会，开展临夏州特色产品专场展示展销活动，现场实现销售额250多万元，签约金额达1.5亿元，并与厦门市联合建成临夏州消费扶贫电商服务平台，精选临夏州15家企业的30多种产品上线。

　　围绕临夏州确立的培育旅游、食品和民族用品生产加工、劳务三个“百亿元产业”目标，临夏州与厦门市进一步加强劳务协作，扩大培训输转规模。

　　2018年，临夏州共举办培训班128期，开展贫困人口培训5300人，7098名建档立卡贫困人口实现就业，其中到厦门市就业1816名。

　　在建设扶贫车间方面，临夏州投入东西扶贫协作财政资金6000多万元，已建成认定扶贫车间103个，吸纳3869人就近就业，其中建档立卡贫困人口2259人。

　　在对接输转方面，临夏州组织18名业务骨干赴厦门参加“临夏—厦门扶贫劳务协作业务培训班”，并挂牌成立临夏州总工会驻厦门服务站，为赴厦务工人员办理“普惠卡”，及时开展维权服务。

　　在制定落实扶持政策方面，临夏州制定赴厦门市务工人员奖补政策，对在厦务工达到一定期限的务工人员，每月适当给予生活补助，极大地调动了务工人员的积极性。

　　在开展培训方面，临夏州积极开展“两后生”和“致富带头人”培训，共组织42名贫困家庭“两后生”到厦门技师学院、厦门集美职业学校等院校进行了培训学习，并举办东西扶贫劳务协作“致富带头人”培训班，培训农村致富带头人和村干部1935人次。

　　创新帮扶模式 深化结对帮扶

　　厦临两地在市州、区县、镇街与乡镇、村居与贫困村之间签订对口帮扶协议，厦门市6个区及火炬高新区与临夏州的8个贫困县结对，38个镇街与临夏州51个贫困乡镇结对，77个村与临夏州77个深度贫困村结对，25家国有企业和24家民营企业与56个贫困村开展结对帮村活动，形成了“两地四级联动”的携手奔小康格局。据统计，2018年落实镇村结对帮扶资金4110万元。

　　在推动东西部扶贫协作工作深入开展过程中，临夏州在工作机制、产业扶贫、就业扶贫等方面探索出了一些有益的经验做法。

　　在建立健全体制机制，保障高位谋划推动方面，临夏州围绕推进各项决策部署落实，建立健全“任务清单→督查指导→问题清单→回访通报→跟进落实”的“两清单一通报”工作机制。

　　全州筹措整合东西扶贫协作等资金，率先开展整区域推动粮改饲工作，实现了降低畜牧养殖成本、增加贫困群众收入、改善农村人居环境等多重效应。

　　临夏州着眼贫困群众持续稳定增收，把东西协作资金投入重心向到户产业扶持倾斜，采取以奖代补方式，发展牛、羊、蔬菜、中药材、百合等特色产业，助推贫困户稳定增收、稳定脱贫。2018年，临夏州积极引导厦门企业在临夏创办扶贫车间，认定5家企业为“厦门—临夏东西部扶贫协作贫困残疾人就业实训基地”，帮助贫困残疾人接受职业技能培训，实现就业脱贫。

　　为了最大限度发挥东西扶贫协作资金的作用，临夏州按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”和“项目跟着计划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则规范资金使用，并按照“谁分配、谁公告，谁使用、谁公开”的原则，将年度东西扶贫协作资金进行全面公示公开。同时，结合开展的“扶贫领域作风专项整治工作”，将东西扶贫协作资金项目计划抄报州级纪检监察机关，列入州委巡查、州脱贫攻坚专项督查工作内容，及时跟踪监督。

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