中考改革会不会加重学生学习负担？兰州市教育局就市民普遍关心的问题回答记者提问

中考改革会不会加重学生学习负担？

兰州市教育局有关负责人就市民普遍关心的问题回答记者提问

　　为什么要进行中考改革？改革会不会加重学生的学习负担？为什么要实施初中学生综合素质评价？3月21日，兰州市教育局有关负责人就广大市民普遍关心的问题回答了记者的提问。

　　1.问：兰州市此次出台《兰州市中考改革方案》的背景和过程是什么？

　　答：2018年7月，甘肃省教育厅印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，决定从2018年秋季起，兰州、嘉峪关2个市州率先在全省进行中考改革试点，要求将义务教育全部科目纳入初中学业水平考试范围，确保初中教育的基本质量。明确了中考录取计分科目的构成和考试方式，要求完善初中学生综合素质评价，改革高中招生录取办法，加强考试招生管理。全科开考、一考多用，避免多次考试、加重学生备考负担。

　　根据教育部和省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的政策要求，为进一步推进兰州市高中阶段学校考试招生制度改革工作，本着“积极推进、平稳过渡”的原则，兰州市教育局于2018年7月启动中考改革工作，成立了《兰州市中考改革方案》起草工作小组，组织开展调研、论证、起草工作。

　　在方案起草过程中，履行了集体讨论、公众参与、专家论证、风险评估等相关程序，先后召开县（区）教育行政部门、初高中学校校长、一线教师代表、学生家长代表及人大代表、政协委员、高校专家等参加的座谈会十余场，面向社会公开征求意见，广泛吸纳各方意见建议，并通过实地调研太原、南京、武汉等省会城市实际做法，有效借鉴全国其他省会城市成功经验，经多次修改，并报请兰州市政府研究同意，省教育厅审核备案，兰州市维稳办评估通过，形成了《兰州市中考改革方案》定稿。

　　2.问：此次中考改革的目标是什么？

　　答：此次中考改革是在基本延续兰州市现行中考制度的基础上，根据国家和省上关于深化考试招生制度改革的总体要求，2018年启动高中阶段学校考试招生制度改革试点工作，从2018年秋季入学的七年级学生开始实施。通过进一步完善初中学业水平考试制度，建立健全初中学生综合素质评价制度，改革招生录取办法，到2021年初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合学生综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，力求从根本上解决“唯分数论”的不良倾向和负面影响，减轻学生过重课业负担。

　　3.问：这次中考改革会不会加重学生的学习负担？

　　答：本次中考改革将《义务教育课程设置实验方案》所规定的科目全部纳入初中学业水平考试范围；调整了道德与法治、历史、地理、生物等4科的成绩呈现方式，由原来的以等级形式呈现改为以分数形式呈现；同时将理化生实验操作考试和外语听力测试从原来的笔试中分离出来单独考试，增加了外语口语测试；所有科目都侧重于考查学生的基础知识和基本技能，其中音乐、美术、信息技术更注重过程性评价，对学生都是基本技能方面的要求；社会实践则是提倡学生参与社会活动，适应社会生活，增强适应能力等。

　　以上变化，看似增加了考试内容，但是客观上不会给学生增加过重负担。

　　首先，这些学科都是初中阶段的必修内容，都是学生应该了解和掌握的。这种变化，是对原来相对弱化的学科的一种纠偏和加强。学生可以通过学习时间和学习精力的再分配来缓解和减轻学业压力；其次，可以通过规范考试管理、提高命题质量、控制命题难度等方式来缓解和减轻学业压力；再次，这次考试内容的变化，只是考试计分的方式发生了变化，考试的形式发生了变化。

　　教育部部长陈宝生在全国两会上回答记者提问时提到学生减负问题，他指出，减轻学生的学业负担，指的是违背教学规律和学生身心发展规律，超出教学大纲、额外增加的这一部分，把它叫做负担。在这个以内的，把它叫做课业、学业，叫做必须付出的努力。所以，我们所说的减轻负担，是减轻“过重”的课业负担，并不是不要负担。学习当然是有压力的，适当的负担对学习也是必需的。要把学生正常的课业付出与课业负担作出区分。归根结底，减轻学生过重课业负担的根本途径是提高教师的教学能力，提高学生的学习能力，提高课堂教学效率，提高中考命题质量，以及严格规范学校办学行为。

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