国家出台研发费用加计扣除税收优惠政策 甘肃省多举措让企业“应享尽享”

国家出台研发费用加计扣除税收优惠政策

我省多举措让企业“应享尽享”

　　为认真贯彻落实党的十九大精神，深入实施创新驱动发展战略，积极引导企业加大研发经费投入力度，鼓励开展技术创新，国家出台了研发费用加计扣除税收优惠政策。为进一步推动我省企业充分享受研发费用加计扣除税收优惠政策，日前我省出台了相关的通知。

　　企业还需认识加大研发费用投入的重要意义

　　据了解，近年来，全省高度重视科技研发经费投入工作，积极鼓励各类企业不断加大研发投入力度，取得了较好的成效。但总体上看，全省大部分企业研发经费投入不足、积极性不高，2017年全省企业研发经费（R&D）支出占GDP的比重仅为1.19%，远低于全国平均水平。同时，作为研发投入的主体，我省许多企业还存在技术创新能力不强，研发经费支出梳理归集不规范，以及应享未享研发费用加计扣除税收优惠政策等问题。2016、2017年全省分别仅有138户、408户企业享受了研发费用加计扣除税收优惠政策。各地要充分认识加强企业研发经费投入工作对于产业结构调整和创新创业，缓解经济下行压力的重要意义。高度重视企业研发经费投入工作，切实强化工作措施，进一步督促、鼓励本地企业充分享受研发费用加计扣除税收优惠政策，努力提升研发费用投入水平。

　　制定细则切实推进享受研发费用加计扣除税收优惠政策

　　为此，我省此次专门出台《通知》，旨在进一步推动企业充分享受研发费用加计扣除税收优惠政策的落实工作。

　　《通知》要求我省各级科技管理部门在高新技术企业、科技型中小企业申报（复审），以及各类科技创新基地（平台）组织申报和各类科技计划项目组织申报工作中，要将申报企业研发费用加计扣除税收优惠政策享受情况作为考察内容。高新技术企业认定、科技型中小企业评价入库，以及企业承担的科技创新基地（平台）组织评审和各类科技计划项目评审立项等工作中，涉及研发经费投入的，要将企业在其企业所得税年度汇算清缴时填报的研发费用作为重要参考指标。加强信息互通共享，及时将科技项目、研发机构立项及科技型企业评价入库等情况抄送同级税务、工信、国有资产监督管理、统计等部门。要督促企业加大研发投入力度，积极督促规模以上企业、科技型中小企业大力开展研发活动，配合税务部门做好研发费用加计扣除税收优惠政策的宣传。

　　《通知》规定各级财税部门要进一步加大对研发费用加计扣除税收优惠政策的宣传辅导力度，利用好企业所得税汇算清缴工作平台，积极帮助企业建账建制、补充完善资料，辅导企业充分享受研发费用加计扣除税收优惠政策，确保做到“应知尽知”和“应享尽享”，不断增强企业的获得感。要会同科技、工信、国有资产监督管理等部门指导帮助企业全面做好研发投入归集工作，加大督促检查力度，确保各类研发投入准确归集到研发投入科目，切实健全完善研发经费辅助账。要进一步加强与科技、工信、国资、统计等部门之间的沟通协调和信息共享，及时通报享受研发费用加计扣除政策的企业情况，并作为科技、工信、国有资产管理等部门研发项目立项及政策扶持的重要参考依据。

　　此外，我省各级国有资产监督管理部门要切实建立起企业科技投入的稳定增长机制、创新考核机制，特别是研发投入的刚性约束机制，进一步健全以需求为导向和以企业为主体的产学研一体化创新机制、创新研发平台。省属工业企业力争到2020年研发投入占主营业务收入的比重达到2%，科技成果转化率不低于50%，科技进步贡献率达到60%。要进一步加大国有企业科技投入与科技成果转化考核指标的权重，对省属企业负责人经营业绩考核办法突出创新驱动发展，积极引导企业不断加大研发投入，加快科技成果转化。要把研发投入视同于利润，对于科技创新取得的重大成果予以加分，努力提升企业的核心竞争力。

　　为了切实推动我省企业充分享受研发费用加计扣除税收优惠政策，我省各级工信部门将积极引导鼓励企业进一步提高管理水平，不断加大科技研发力度，做好研发投入的账务处理，全面建立起以研发项目为基础的辅助核算体系，确保企业充分享受研发费用加计扣除税收优惠政策。各级统计部门要加强部门间的协调配合，引导和帮助企业提高研发费用投入的财务管理水平，设立研发会计科目，规范研发费用归集，夯实申报基础，切实做好企业研发费用统计工作，做到应统尽统，如实反映加计扣除税收优惠政策落实情况及执行效果，为落实创新驱动发展战略提供真实的数据支撑。

　　多项举措促使规定得到落实

　　规则已经制定出台，如何能更好的落实完成就变成了重中之重。为此，我省要求相关的各级部门首先要提高思想认识，加强组织领导。要求各级科技、财政、税务、工信、国有资产监督管理、统计等部门要切实提高思想认识，站在全面贯彻落实创新驱动发展战略、深化供给侧结构性改革、促进新旧动能转换的高度，形成合力，进一步推动企业充分享受研发费用加计扣除税收优惠政策，积极主动谋创新、促发展。要把企业应享尽享研发费用加计税收优惠政策作为一项重要工作，加强组织领导，增强服务观念，精心谋划部署，夯实管理责任，并依据相关政策及管理规定,强化事前、事中、事后管理和服务，引导企业规范研发项目管理和费用归集，确保政策落实、落细、落地。

　　其次，要加强部门合作，建立协同机制。要求各级科技、财政、税务、工信、国有资产监督管理、统计等部门要根据各地实际，进一步完善企业研发费用税前加计扣除政策部门间的协同工作机制，强化部门间信息共享和工作衔接，形成工作合力，倒逼企业充分享受。对工作中出现的问题要认真分析原因，共同提出解决对策，共同协商解决。要采取有力措施，切实推动研发经费投入工作，主动深入企业开展业务指导服务，帮助企业准确理解研发投入相关指标内涵，明确统计范围，准确归集研发经费投入，建立完善研发辅助账，充分享受研发费用加计扣除税收优惠政策。

　　第三是要强化宣传培训，提升政策知晓度。各级科技、财政、税务、工信、国有资产监督管理、统计部门等要充分利用官方网站、微信、微博、APP等方式开展多维度、多渠道的宣传，努力提升企业对研发费用税前加计扣除、研发投入财政补助等创新政策的知晓度。要利用12366纳税服务热线和办公电话解答纳税人在实际操作中遇到的问题。要采取多种形式，切实加强对企业研发费用工作的辅导培训，围绕研发费用归集范围，辅导企业统计人员、财务会计人员熟练掌握研发经费统计相关内容，及时准确地将研发费用归集汇总到企业会计报表中，督促指导企业进一步建立完善研发经费投入辅助账，切实提高企业数据统计质量。要做到培训辅导工作全覆盖，对辖区内的企业逐户进行培训辅导，确保对辖区内的企业培训辅导无死角。要加强对企业研发项目的审核把关工作，严防企业虚报研发投入，确保统计数据的真实性和准确性。

　　最后是要强化督导检查，确保政策落地。我省各级科技、财政、税务、工信、国有资产监督管理、统计等部门要对企业研发费用税前加计扣除政策的落实情况定期开展督导、检查，对研发费用核算不规范的企业要加强督促指导，密切跟踪政策执行中遇到的新情况、新问题，随时收集基层和纳税人政策落实情况的反馈和工作建议，要加强部门间的信息沟通，确保优惠政策落地见效。加大对政策落实的督导力度，密切跟踪政策执行情况，认真总结政策落实情况，形成年度报告，并于每年6月30日前对口报送省科技厅、国家税务总局甘肃省税务局、省工信厅、省政府国资委、省统计局。

　　兰州日报社全媒体记者孙理文/图