关爱特困人员 我们在行动 ——陇南市武都区特困人员供养工作见闻

　　新甘肃·甘肃日报记者 徐俊勇

　　和煦的阳光斜洒在大地上，武都区洛塘镇兴华村村民赵兴才坐着小板凳，在自家门前晒太阳。从2017年开始，赵兴才被纳入特困供养范围，今年领取的特困供养基本生活费为每月636元。如今，赵兴才作为分散供养特困户，一日三餐和起居生活由哥哥负责照顾，可谓衣食无忧。

　　赵兴才的安详生活，是武都区特困人员供养工作的一个缩影。据了解，武都区共有城乡特困供养人员4613人，其中城市特困供养人员34人，农村特困供养人员4579人。按照差异服务、托底适度的原则，依据特困供养人员生活自理能力和服务需求，区分具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力三个档次，发放城乡特困供养人员救助供养资金，不断加强特困供养人员的监护照料。

　　分散供养 提升幸福指数

　　“叔叔，睡醒了吗？我背你出去晒晒太阳、透透风。”在洛塘镇兴华村刘才娃的家，入赘女婿赵卫东照顾叔父故事，格外感人。

　　新被子、新衣服，屋内空气清晰。每当问及刘才娃的生活状况时，他都会落泪致谢，感谢全社会对他的关爱。今年59岁的刘才娃无儿无女，完全失能，吃住全在床上。今年刘才娃按标准领取供养基本生活费5232元，护理费3600元，他还得到了3144元的临时救助。赵卫东签订了特困供养对象监护协议书，负责叔父的日常生活。

　　“现在政策好，政府不但发放特困供养费用，还给老人发新衣服、床上用品等。”赵卫东说，我忙完农活闲下来，就会把叔父背到户外，让他见见阳光。

　　今年以来，武都区各乡镇、街道办按照“自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主入厕、室内自主行走、自主洗澡”6项指标，对特困供养人员生活自理能力逐一进行综合评估，目前全区特困人员中全失能255人，半失能961人，完全自理3397人。针对分散特困供养人员实际困难，武都区民政局开展了特困人员环境整治结合解决特困人员生活必需品匮乏问题，通过政府集中采购，以临时救助的方式，使用省级下拨的困难群众救助补助资金620余万元，对全区特困供养人员给予采购床上用品、服装、厨具、桌凳等生活用品进行实物救助，以改变其基本生活面貌。截至今年7月底，武都区共为分散特困供养人员救助春秋装、冬装4482套、被褥各4482套、碗筷8964套、厨具、桌凳4380套。

　　同时，各乡镇及街道办积极组织，广泛开展社会关爱服务，动员社会组织和村级妇联组织，开展为特困人员打扫卫生、洗衣理发等关爱服务。

武都区集中供养的特困老人在用餐 新甘肃·甘肃日报记者徐俊勇摄

　　集中供养 回归幸福大家庭

　　“我是9月28日入住武都区第二老年人福利院的，之前是农村分散特困供养人员，随着年纪增大，吃穿住行都有了一定的困难。”枫相乡草坪村杨进金老人说。

　　据了解，65岁的杨进金所居住的村庄位于大山顶上，由于交通不便，他两三个月才能理一次发。如今，在民政部门工作人员的帮助下，他住进了位于武都区洛塘镇的第二老年人福利院，不仅穿上了新衣服，还有专人护理，头发长了能随时理。

　　在武都区第二老年人福利院还住着一对老年夫妻，他们来自枫相乡东沟村。住进福利院后，夫妻俩在护理员马星林的照顾下，吃饭到点有人叫，衣服脏了有人洗，过着幸福的晚年生活。

　　“今年9月份，武都区第二老年人福利院在洛塘镇正式运营，实现了武都区特困人员从分散供养到集中供养的新模式。”武都区民政局副局长张元杰说，武都区第二老年人福利院投入使用，标志着武都区首个功能完备的综合养老机构开始运营。

　　　　据介绍，武都区第二老年人福利院采取公建民营的运营模式，配置了高标准的养老床位52张，房间设施齐全，配有电视、电话、空调、独立卫生间、浴室和呼叫救助系统等。院内还设有健身房、会议与演出厅、棋牌娱乐室、阅览室、健康医疗室等。目前，武都区第二老年人福利院已入住武都区龙坝乡、姚寨镇、枫相乡、洛塘镇四个乡镇的特困供养对象和部分社会老人共21人。

　　近年来，武都区不断提升养老机构基本照护能力，确保不需特殊养护服务且有意愿入住的特困人员实现应住尽住，现已纳入集中供养特困人员41人。

武都区第二老年人福利院里集中供养的老人 新甘肃·甘肃日报记者 徐俊勇 摄

　　落实探视制度 靠实监护责任

　　“在落实‘两不愁三保障’工作上，武都区民政局按照特困供养人员相关救助规定，除了发放特困供养人员标准外，还靠实了特困人员监护责任，严格落实监护人备案制度，村委会、监护人、特困供养人员三方签订特困人员监护人协议、明确监护人的权利和义务，确保特困人员日常生活有人管护、确保协议履行到位。”张元杰说。

　　李斌是洛塘镇的一名民政干部，记者见到他时，他正在村里入户走访特困人员，询问特困人员生活中遇到的实际困难。“我一个月探望两次特困人员，已经与兴华村13名特困人员签订了监护协议。”李斌说。 

　　为了严格落实走访探视制度，武都区民政局印发通知，制作记录本，加快建立分散特困供养人员定期巡视走访制度，要求乡镇（街道）驻村（居）干部对特困供养人员每月进行不少于一次走访探视，全面记录特困供养人员的生活状态、自理能力和监护人管护情况。帮助特困人员解决“生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健”等方面的问题，使各乡镇人民政府、街道办事处干部职工成为城乡特困供养人员的贴心人，推进特困供养工作制度措施及时落地见效。

　　此外，武都区切实加大督导检查力度，对监护人履行责任不到位的，由乡镇、村委会对其进行批评教育，对于屡教不改的，终止监护人资格，对虐待特困人员，存在违法犯罪的，将移送公安部门严肃追究法律责任。