扩融资 聚合力 强后劲——甘肃省公交建集团破解融资难题提升产业能力纪实

扩融资 聚合力 强后劲

——省公交建集团破解融资难题提升产业能力纪实

　　李勇 田涛

　　1月9日，2020年第一期10亿元甘肃省公路交通建设集团有限公司可续期企业债券成功发行，成为国内首只PPP募投永续债、我省首只永续企业债；

　　2019年12月27日，经国家发展改革委正式核准同意，甘肃省公交建集团发行可续期企业债30亿元，成为我省省属国有企业中首只由国家发展改革委核准的永续类债券，标志着我省高速公路建设项目利用权益类债券解决项目资本金缺口取得新进展；同日，悬泉置世界文化遗产与现代服务区融合项目开工；

　　2019年9月26日，由省公交建集团投资，全省首条采用“建养一体化”模式建设的S239线双塔水库至石包城公路通车；

　　2019年9月8日，七墩至瓜州、马鬃山至桥湾公路工程暨交旅融合项目开工建设；

　　2019年9月3日，全省首条PPP模式高速公路——两当至徽县高速建成通车，我省经营性公路实现零突破；

　　2019年8月23日，国内权威信用评级机构中诚信国际信用评级公司正式授予省公交建集团AAA主体信用评级，这也是我省第四家获得AAA评级的省属企业；

　　2019年7月3日，在第二十五届兰洽会酒泉市投资合作项目推介暨签约仪式上，省公交建集团与酒泉市签署总规模88.76亿元的酒泉路衍经济及交旅融合项目投资协议，助力“大敦煌文化旅游经济圈建设”；

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　　组建于2019年4月的十大产业集团重点企业省公交建集团，在2019年交出了一份沉甸甸的成绩单。截至2019年底，省公交建集团总资产840亿元，净资产超过350亿元，分别位列省属企业第四位和第三位。

　　作为全省经营性收费公路和非收费公路的建设主体，省公交建集团牢牢把握功能定位，用足用好公路全产业链优势，充分发挥国资优势，有力保障了公路交通基础设施建设资金需求。

　　发挥国资优势，破解公路项目资本金难题

　　资本金从哪里来，一直困扰着我省公路项目建设。

　　省公交建集团组建以来，充分发挥国资优势，积极应对资本市场变化，抢抓永续债、专项债作为项目资本金使用的政策机遇，创新融资方式，加大直接融资工作力度，项目建设资金得到有力保障。截至2019年底，获得银行授信600亿元，成功发行中期票据20亿元、私募公司债8亿元，在国内公开资本市场债券获批额度突破100亿元，成为省内为数不多在国内四大监管机构全部实现产品注册或发行的省属企业。

　　与此同时，省公交建集团围绕产业链构建合作共赢的价值链，打造产业创新、产业协同的载体平台，在省政府国资委大力支持下，与省国投、省电投等省属企业共同出资建立了总规模63.5亿元的省属企业基金——公交建公路投资基金。已为庆阳市二十里沟口至车路崾岘公路项目成功募集资本金6.7亿元，正在为平凉市灵台至华亭高速公路项目募集资本金6.5亿元。

　　“为保障基金的安全顺利运行，我们也建立了相应的利润保障、利益共享机制。”省公交建集团有关负责人说，集团对公路交通项目沿线配套的文化、旅游、矿产等资源，按照专业化分工由合作各方分类负责产业项目开发，实现合作共赢。同时，通过省属企业基金，有效实现产业链的上下配合，形成引导力、控制力，助推省属国企改善产业链条，推动产业升级。据统计，2019年省公交建集团所属有关公路项目施工、装备企业使用酒钢钢材超过40万吨，金额超过20亿元。

　　目前，省公交建集团正进一步提升与酒钢、祁连山水泥等建设领域关联度高的省属国企的合作深度和广度，争取更多省属企业加入省属企业基金，互保共建，形成国企资本合力，共同破解公路项目建设资本金难题。

　　做好“公路+”文章，提升产业基础能力

　　“新公司业务从原交建集团的投资、公路建设向‘融、投、建、养、营、运、服’一体化的公路全产业链条延伸。”省委、省政府从顶层设计赋予省公交建集团一体化全产业链的最大优势。

　　省公交建集团充分利用这一最大优势，深刻分析产业经营管理情况，制定产业规划战略，加快整合重组，对标对表十大生态产业，深度挖掘公路运营服务功能，做好“公路+”文章，在服务全省绿色发展崛起战略中找准定位、拓展空间。

　　2019年组建以来，省公交建集团强化公路基础设施和旅游业配套功能，大力推进交旅融合，策划了总投资44亿元的大敦煌文化旅游经济圈交旅融合项目包，已开工建设七瓜—双石公路交旅融合项目和悬泉置遗址景区与服务区融合开发项目，计划实施榆林窟至悬泉置旅游公路。借助公路项目特别是高速公路项目建设“通道”优势，加快公路物流园规划布局和设施建设，瓜州县桥湾物流园已开工建设。实施“智慧公交建平台”建设，推动大数据、物联网、云计算等新技术与公路交通深度融合，顺应智能网联汽车道路发展趋势，主动从供给侧发力，启动了“智慧高速公路”项目，正在两徽高速公路建设我省首个自动驾驶测试示范区。着眼新材料和智能制造等绿色新兴产业，开展钢桥梁研究、制造和产业化，推动制造产业优化升级，在兰州新区建成了行业领先的精密自动化切割和波形腹板成型生产线，波形腹板技术能力和生产规模居全国第一，实现了智能绿色制造与信息化深度融合。目前累计制造安装钢桥梁6.5万吨，实现产值7.6亿元。对标节能环保产业，推进资源综合利用，已投运的临洮县龚家掌石料厂将矿石加工生产的石屑石粉通过加工再利用生产，将矿山尾矿制造成级配均匀、质量稳定的机制砂及加气块构件，实现了砂石料生产近零排放。大力推行清洁生产方式，开展绿色公路、绿色服务区、绿色工地、绿色矿山建设。

　　这一系列紧盯全省绿色生态产业发展实施的项目，构筑了公交建集团新的比较优势和竞争优势，取得资本市场和投资者高度认可。

　　发挥信用优势，深入推进公路“建养一体化”

　　借助AAA评级信用优势，省公交建集团抢抓全省公路交通基础设施大规模建设机遇，公路交通基础设施投融资力度不断加大。至2019年底，完成固定资产投资155亿元，建成两徽高速、双石等公路项目，建成通车高速公路53公里、二级公路255公里。

　　按照省政府部署，省公交建集团通过“建养一体化”模式，采取“资源换资金”方式，加强项目策划包装设计，主动对接市县区政府和金融机构，与瓜州县合作的双石公路、与临洮县合作的银山至普济寺公路建成通车，按照绿色矿山标准建设的瓜州县黑山口石料厂1月16日完成设备联调联试，具备试生产条件。临洮县龚家掌石料厂已实现利润1200万元。特别是在获得AAA主体信用评级后，省公交建集团具有了全方位融资和全产业链项目服务优势，成为省属企业中开展交通“建养一体化”工作的最佳载体。目前，省公交建集团已与酒泉市、金昌市等就开展“建养一体化”工作签订了战略协议，同时也加紧同白银市、庆阳市、嘉峪关市对接，近期将签署合作协议，实现交通“建养一体化”工作由点到面全面开花。