摸清生态家底 守护绿水青山——甘肃省第二次全国污染源普查工作综述

摸清生态家底 守护绿水青山

——甘肃省第二次全国污染源普查工作综述

甘肃省第二次全国污染源普查质量核查工作汇报会。

　　党的十九大报告将生态环境建设提到了前所未有的高度。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”

　　2019年8月19日至22日，习近平总书记在甘肃考察时强调，要加强生态环境保护，正确处理开发和保护的关系，加快发展生态产业，构筑国家西部生态安全屏障。

　　这一年，也正是第二次全国污染源普查在我省开展得如火如荼的时候。作为党中央、国务院交办的重大政治任务，全国统一部署开展的重要国情调查，也是全面摸清生态环境家底、打好污染防治攻坚战的一项重要基础性工作，第二次全国污染源普查工作就显得尤为重要。省委省政府高度重视，积极作为，始终坚持高点站位，把污染源普查工作作为精准研判当前环境形势，摸清生态环境家底，打赢污染防治攻坚战的重要科学支撑，按照全面过硬原则，早谋划、细部署，真抓实干，系统开展我省境内各类污染源的数量、结构和分布状况调查。

　　普查污染源

　　摸清家底夯实发展基础

　　2017年以来，我省近万名普查工作人员往返奔波在工厂车间、田间地头、街巷市场、河流水道等场所，从事着一项极其重要的基础性工作——甘肃省第二次全国污染源普查。

　　根据《全国污染源普查条例》和《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》要求，省政府于2017年3月29日印发《关于开展第二次全省污染源普查的通知》，正式启动全省第二次污染源普查工作，对普查内容、工作任务、组织实施、时间进度、经费保障等提出明确要求。2018年3月5日，省政府办公厅印发《第二次全省污染源普查实施方案》，具体明确了开展普查的工作目标、范围内容、时点要求、工作步骤、组织分工等，按照“全省统一领导，部门分工协作，市州、县区分级负责，属地统一调查，各方共同参与”的工作机制，组织成立由省市县三级政府分管领导任组长，生态环境、统计、水利、农业农村、公安、交通等有关部门为成员的普查领导小组及办公室，设置普查专项工作办公室（以下简称省普查办），按照前期准备、全面普查、总结发布三个阶段组织开展各项工作。

　　三年来，我省先后完成了清查建库、入户调查、信息采集、宣传培训、数据入网合库、污染物产排放量核算、数据汇总审核、水平活动情况对比、质量核查评估、数据结果核定上报、档案规范整理、普查验收等重点工作。目前，普查前期准备、全面普查阶段的工作任务顺利完成，普查数据定库目标有效实现，普查整体工作顺利通过国家验收，公报发布、成果应用等总结发布阶段后续工作正在有序推进和收尾。

　　强化专业力量

　　对五大类污染源开展普查

　　与2007年第一次全国污染源普查相比，第二次普查工作范围广、任务重、技术要求高、涉及部门多、工作难度大。按照国务院统一部署要求，第二次全国污染源普查主要对工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施和移动源五大类污染源进行全面普查，不但要摸清各类污染源的主要原辅料使用、生产工艺、治污设施运行等基本情况，还要掌握其结构、分布和污染物产生、排放等情况。污染源普查涉及的部门很多，涉及的普查对象众多，所需要的专业性也很强。

　　在国家普查办的有力指导下，全省各级各地区高度重视、细致安排、有序组织、积极行动，扎实做好普查前期准备和全面保障，制定印发普查实施方案，明确普查目标内容、步骤分工和时点要求，按照标准要求选聘污染源普查员和普查指导员8013人，引入第三方技术机构93家，强化普查专业力量，弥补技术薄弱短板。

　　同时切实发挥示范引领作用，报请国家普查办确定永昌县、陇西县和灵台县分别作为国家普查综合试点、省级生活源普查试点和省级农业源普查试点地区，完成先行先试、经验推广等试点任务。

　　2018年12月，省普查办按照普查信息化保障要求，完成省级普查数据处理环境支撑建设、全省环保专网联通提速、普查数据移动采集终端配备及普查软件部署等工作。截至目前，甘肃省污染源普查分析展示系统已进入实质性建设阶段。该系统将污染源普查工作成果与环保日常管理工作紧密结合，最终落实到环境监测、监察、执法等具体工作的精准化管理，为环境质量持续改善提供综合决策依据，提高我省污染源监管整体水平。

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