摸清生态家底 守护绿水青山——甘肃省第二次全国污染源普查工作综述

庄浪县云崖寺水库。

　　专人专责

　　全面提升普查业务水平

　　普查工作时间紧、任务重、标准高，全面提升普查人员和普查机构的技术业务能力和水平是保证又快又好完成普查工作的关键。

　　针对普查不同阶段的重点工作任务和要求，省普查办分批次、分对象、分专题举办了22期培训班，对全省各级普查业务负责同志、师资力量和技术骨干人员开展了7000余人次的集中培训，系统讲解普查各阶段工作的实施内容、规定要求、步骤流程、技术方法和要点细则等。各市县级普查机构同步开展了普查技术培训，有效实现全省各级普查人员全覆盖。

　　为确保污染源普查对象全面覆盖、应查尽查、不重不漏，市县级普查机构以全省普查清查底册为依据，广泛动员镇村、街道、社区等基层力量，全面展开拉网式、地毯式清查；规范建立清查档案，将现场照片、营业执照、生产报表等重要资料拍照留存，确保不重复入户，各类信息一目了然。同时及时与农业、水利、住建、交通、工商、税务等部门对接数据，核定普查对象范围，统一口径，完成调查。

　　2018年2月至8月，按照“应查尽查、不重不漏”的原则，省普查办组织开展了全省清查工作。在对普查员进行4期省级清查培训后，全省普查员按普查小区登门入户，逐个摸底排查，对清查底册进行排重补漏，核实完善清查对象信息。为了确保清查结果质量，省普查办强化清查数据审核，举办全省清查数据集中审核会，对各地数据进行逐一审核。同时，开展省、市两级清查数据质量核查及县区级自查，确保清查数据质量。

　　三年三阶段

　　全面普查定库

　　普查工作要经过清查建库、入户调查、基本信息审核、产排污量核算、汇总审核、质量评估、数据核定等工作，最终确定全国污染源普查对象名录库、建立污染源普查数据库、产出“一套数”“一张图”和“一套核算方法”，也就是全国污染源基本信息数据库、全国污染源分布电子地图及全国污染源排放污染水平等信息。

　　我省在国家下达的基本名录基础上，通过对比补充确定全省普查清查基本单位106119家。根据清查对象数量、网格化排查工作量和地域边界特点划分普查小区12194个。组织各级普查员开展拉网式实地排查和清查信息采集，确定全省入户普查调查对象20555个。重点选取省内具有代表性的480家普查对象，先行开展普查报表试填报工作，有效提高调查人员业务水平和熟练程度。组织一线普查员采取纸质报表手工填报留痕、普查移动终端信息化采集相结合的方式，开展现场入户、资料调阅、实地复核、数据采集等调查工作。

　　2018年12月全面完成普查报表数据的专网上报任务，并按照国家普查时点要求，于2019年3月完成全省污染源普查数据入网合库工作。组织开展了全省污染源基本单位名录比对核实和增补工作，对不同来源数据的120821个对象与普查基本单位名录进行逐项比对、梳理和核实，最终确定305家对象进行普查数据信息调查和补充入库。集中各级普查机构力量，于2019年6月全面完成五类污染源32024个普查对象的污染物产排放量核算工作。特别在2019年7月至9月期间，在全面完成国家普查办反馈问题核实整改的工作基础上，及时会同省农业农村厅、省水利厅联合开展4轮次普查数据集中审核与核实整改工作。

　　在做好信息收集上报工作的同时，全面做好污染源普查工作质量核查和评估工作。在认真开展省市级普查工作质量和数据质量核查与评估的同时，全力配合国家普查办质量核查组、第三方评估组，顺利完成了对我省污染源普查整体质量的核查与评估。根据反馈的核查与评估结果，我省普查工作完成和数据质量情况较好，省级普查目标完成评估结果达到满分成绩，整体工作质量核查结果位于全国前列。