摸清生态家底 守护绿水青山——甘肃省第二次全国污染源普查工作综述

　　甘肃省第二次全国污染源普查清查工作座谈会暨普查指导员培训会在永昌县举办。

　　多措并举

　　有效实现普查数据审核提质

　　截至2019年底，我省污染源普查前期准备、全面普查两个阶段工作顺利完成，普查数据定库目标有效实现。自2020年起，污染源普查整体工作转入到最后的总结发布实施阶段。

　　按照全国污染源普查验收要求，及时制定印发《关于开展甘肃省第二次全国污染源普查工作验收的通知》，按照自下而上原则逐级开展了16个市级、86个县级的污染源普查验收工作。同时对照第二次全国污染源普查验收内容和标准，完成了普查省级自评估工作，并于2020年5月15日顺利通过国家普查办工作验收，验收成绩优秀，且我省普查整体工作得到了国家普查办验收组的充分肯定和表扬。

　　严把普查工作质量管，聚焦污染源普查“全面、真实、准确”目标要求，坚持将工作质量控制贯穿普查全过程，严守普查数据质量生命线。

　　自2018年6月来，我省组织开展省级现场督查、技术指导和驻点帮扶10次，督导范围覆盖省内所有市州和县区。同时，按照全国污染源普查质量核查要求，组织有关成员单位开展了前期准备、清查建库、入户调查、数据库基本核定4个阶段的省级质量核查和问题督办整改工作，范围覆盖所有市州，扎实做好了普查各阶段现场督导和质量核查。

　　普查数据质量控制是在普查工作中要突出做好的工作。我省始终将普查数据质量控制作为工作主线，采取多样化方式和有效措施扎实开展普查数据审核提质工作。一方面，针对国家普查办向我省反馈的26个批次29442条集中审核结果，进行全面梳理分类，下发相关市州，组织开展查证核实和问题整改。另一方面，集中抽调省生态环境厅、省水利厅和省农业农村厅的40余名省级普查指导员和技术骨干，联合开展普查数据审核和质量控制工作。最终通过系列普查数据质量审核，省级审核下发整改结果53886条。

　　深度开发

　　有力推进普查成果转化

　　全国污染源普查是重大的国情调查，是环境保护的基础性工作。《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》明确了开展第二次全国污染源普查的目的和意义：“掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物的产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，对于准确判断我国当前环境形势，制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，不断改善环境质量，加快推进生态文明建设，补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重要意义。”

　　第二次全国污染源普查数据是生态环境部门目前掌握的最为全面、详实的污染源状况信息，有利于全面分析甘肃省当前污染源基本情况，包括行业分类、占比、重点源分布、污染物产生情况、治理技术水平、运行效率等信息，以及摸清整体环境问题主要成因。

　　自2019年起，省普查办已根据第二次全国污染源普查数据从黄河流域生态保护研究、工业源废水废气、集中式污染治理设施、移动源污染减排、环境风险源等方面开展成果应用研究8项，具体为《黄河流域甘肃段污染排放现状分析研究》《甘肃省第二次全国污染源普查数据深度分析及对策建议研究》《甘肃省工业污染源废水废气排放清单及分析》《甘肃省典型区域污染源能源消耗情况分析研究》《甘肃省集中式污染治理设施现状及趋势分析》《甘肃省“十四五”移动源污染减排及柴油货车污染减排对策分析研究》《甘肃省移动污染源水平变化趋势分析研究》《甘肃省环境风险源分布情况分析研究》。通过对第二次全国污染源普查数据进行全面、深入、系统的挖掘、开发和应用，最大程度地发挥普查数据的使用价值，使其在黄河流域生态保护、污染源排放清单、排污许可、环境信用体制建设、环境准入、重污染天气应急、污染问题精准施策等方面发挥重要基础数据支撑作用，对于今后加强环境监督管理，制定经济发展和环境保护政策，持续促进甘肃省生态环境治理改善，打好污染防治攻坚战具有重要意义。

　　为充分利用好污染源普查成果，更好地服务支撑污染防治攻坚战，成果应用工作总体分为两个部分。一是鼓励有关单位部门根据自身实际工作任务和特点，通过自行开展课题申报研究等多种方式，对第二次全国污染源普查数据有针对有重点地进行课题研究，更大范围地发挥普查数据的价值和作用；二是普查机构在对全省污染源普查数据库进行梳理分析的基础上，结合污染防治攻坚战总体目标要求，针对甘肃省生态环境保护的热点难点重点问题，特别是黄河流域甘肃段水环境问题的精准识别与改善、重点行业污染防治和减排方案的确定、产业结构调整、重点区域大气环境质量改善等当前环境保护的重点工作的管理需求，以“摸清源、找准源、量化源”为基本思路，提出可落地、可操作的管理支撑对策。通过上述定量化研究工作，实现我省第二次全国污染源普查数据成果的深度开发利用，为我省重点流域水污染防治、重点区域大气环境质量改善、固体废物管理等省级综合决策提供技术支撑，促进精准化环境管理水平的提升和甘肃省环境治理体系的优化。

　　合理利用

　　指导生态环境精细化管理

　　我省污染源普查成果应用研究工作整体分为三个阶段。一是省生态环境厅直属各有关单位自2019年底开始，根据甘肃省污染源普查数据结果，结合各自工作任务和需求，陆续开展了20多个课题项目的研究工作，有效支撑了各单位的业务工作需要。二是有效对接2020年全省生态环境工作要点重点目标任务，编制完成《甘肃省第二次全国污染源普查数据深度分析及对策建议研究》，通过对污染源的数量、分布及结构、重点区域流域的污染物排放量及环境质量现状的分析，结合我省经济发展状况、生态环境质量现状，分析总结了当前主要环境问题，并结合污染防治攻坚战、生态文明建设需求和国家“十四五”规划的目标要求，提出了对策建议。同时，在国家推动黄河流域大保护、大治理的背景下，编制完成《黄河流域甘肃段污染排放现状分析报告》，针对2017年黄河流域甘肃段的水污染排放情况，结合流域水环境质量现状进行了深入分析，通过对比流域水质监测数据，进行了污染排放与水环境质量的相应关系研究分析，为污染源的“准确识别、精确帮扶、精细化管理”提供依据和实现路径，为摸清黄河流域甘肃段生态环境底数及污染现状，以及为黄河流域甘肃段生态环境及污染现状调查等提供数据依据和支撑。三是将继续与相关权威科研机构和行业专家进行充分研讨、交流、合作，将污染源普查成果充分运用到全省“十三五”生态环境保护规划终期评估、“十四五”生态环境保护专项规划编制以及生态环境保护等多项重要工作中去，为地方政府综合决策、经济社会高质量发展、环境精细化管理等提供科学合理的数据支撑，真正发挥本次污染源普查工作的作用。

　　第二次全国污染源普查时间长、涉及广、技术高，通过将近三年的普查工作，基本将涉及生态环境领域方方面面的数据都调查得一清二楚。通过普查，不仅仅可以掌握到各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解到主要污染物产生、排放和处理情况，更可以利用普查数据去进行大数据分析，通过分析产排污的区域、行业等一系列特征，准确判断当前环境形势，制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，引导生态环境管理逐渐向生态环境精细化管理方向转变，为生态环境精细化管理提供有力指导。

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