良法善治绘就雄关幸福底色——嘉峪关市创建全国“法治政府建设示范市”工作纪实

良法善治绘就雄关幸福底色

——嘉峪关市创建全国“法治政府建设示范市”工作纪实

　　去年以来，嘉峪关市按照全面依法治国和法治甘肃建设总体要求，着力构建科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的新格局，不断夯实法治政府建设基础，政府效能显著提高，决策公信力和执行力明显增强，法治嘉峪关建设取得了新成果，形成了一批批在全省、全国叫得响的法治品牌和亮点——在全省率先开展法治政府建设第三方评估，证明事项告知承诺制试点经验做法被中央依法治国办肯定推广，先后荣获“全国文明城市”、全国“七五”普法中期先进城市、全国首批“法治政府建设示范市”等荣誉称号。

守护平安。韩培润

“宪法宣传周”启动仪式。

市民群众积极参加法治宣传。冯亚维

公共法律服务大厅。

雄关广场。 毛 富

　　坚持依法行政

　　法治政府建设向纵深发展

　　迎着朝霞，走进雄关，法治的春风扑面而来，所到之处，是一幅幅繁荣和谐的优美画卷。这是一座城市立足新时代，在新一轮改革中赢得更多优势、实现更快发展的生动体现。

　　观大势、明大势，方能谋大事。嘉峪关市委成立全面依法治市委员会总揽全局、协调各方，下设立法、执法、司法、守法普法4个协调小组和办公室与各部门共同发力；市政府成立依法行政工作领导小组，为法治建设提供有力支撑。

　　“指挥棒”树起法治权威，“关键少数”起到关键作用。嘉峪关市以抓领导干部这个“关键少数”为重点，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、业务部门具体抓，人人有责任、层层抓落实的工作机制。嘉峪关市委全面依法治市委员会第一次会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，牢牢扭住职责任务，强化责任担当，全面推动法治嘉峪关建设和法治政府建设工作再上新台阶、再上新水平。

　　嘉峪关市法治政府建设在政府工作报告中的篇幅越来越重，成为市人代会和市政府全体会议、常务会议上的重要内容。定期召开法治政府建设部署会、推进会、协调会，研究解决重点难点问题。对照创建全国法治政府建设示范市要求，定目标、定责任、定时限，实行时间倒逼、挂图作战。在做好示范创建“规定动作”的同时，因地制宜做好“自选动作”，努力形成法治政府创建的特色亮点。

　　围绕重点科学立法

　　全面保障行政制度供给

　　有“良法”，方能有“善治”。嘉峪关市不断加强地方立法和规范性文件审查备案工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。

　　坚持党对立法工作的领导，立法计划提请市委常委会审议通过。完善立法工作机制，建立基层联系点，让立法直达基层、直通群众、更接地气。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加大立法统筹协调力度，形成立法工作整体合力，切实提高立法质量。

　　以问题为导向，把“立得准、立得实、立得精”作为地方立法的根本要求。坚持每年“颁布一部、审议一部、起草一部、调研两部”的思路推进城市建设与管理、生态环境保护、历史文化保护方面立法。完善立法工作机制，持续加强重点领域政府立法，“开门立法”贴近民意，以立法促发展惠民生。为落实习近平总书记视察嘉峪关市对文化保护传承的重要指示精神，巩固全国文明城市成果，提升城市精细化管理水平，加强农村环境综合整治，制定出台了《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例》《嘉峪关市黑山岩画保护条例》。目前，全市已出台3部地方性法规和6部政府规章，地方立法工作实现里程碑式突破。

　　嘉峪关市严格落实行政规范性文件“三统一”、有效期和异议申请等制度，确保行政规范性文件的质量。坚持每两年组织一次规范性文件清理，及时将清理结果向社会公布。编印规范性文件汇编，为各行政机关贯彻法律法规、实施行政管理、依法履行职责提供依据，确保政令畅通，维护法制统一。

　　嘉峪关市定期开展重大决策后评估工作，确保重大行政决策内容的合法合理。成立市政府法律专家决策咨询委员会、建立公职律师库，全市党政机关实现了法律顾问全覆盖。法律专家围绕“六稳六保”、疫情防控、复工复产、重大项目建设、优化营商环境等工作，提出了切实可行的意见建议500余条，有效保障了政府决策的科学性，达到了“顾问用心、政府放心”的目的。

　　确保每一项立法和规范性文件都符合宪法精神、体现党的主张、反映人民意志，嘉峪关市在不断探索中砥砺前行，形成了广泛凝聚社会共识、和谐包容共享共治的社会形态。

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