良法善治绘就雄关幸福底色——嘉峪关市创建全国“法治政府建设示范市”工作纪实

　　推动公正文明执法

　　切实提高依法行政效能

　　站在不懈奋斗垒砌的高度上，嘉峪关市公正执法的脚步更加铿锵、更加坚实，人民群众对干部队伍严格规范公正文明执法的满意度大幅度提升。

　　创新是引领发展的不竭动力，没有创新就没有出路与活力。嘉峪关市按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则实行综合执法，大幅减少执法队伍种类，整合同一领域或相近领域执法队伍，率先在全省组建市场监督管理局和综合执法局。2019年，进一步优化城市管理执法局，组建了市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业等5个领域综合行政执法队，积极推动执法力量下沉和更大范围综合执法，做到“同城只设一支执法队伍”。

　　全面实行行政执法“三项制度”，在重大执法决定法制审核的基础上，聚焦行政执法的源头、过程和结果等关键环节，将办结的行政许可、行政处罚等案件信息一律在“信用甘肃”网站公示。各行政执法单位一律配备执法记录仪和相关音像记录设备，增强行政执法证据意识，确保行政执法全程记录、全程留痕、可回溯管理。组织行政执法“三项制度”“回头看”，实现了行政执法主体、监督方式等行政执法信息的规范录入、动态查询、及时公开，初步建成了“透明、规范、合法、公正”的执法权力运行体系。

　　实施“双随机一公开”监管，健全工作机制，完善“一单两库一细则”，公布随机抽查事项和执法人员名录。今年以来，共开展涉及社会粮食流通、生活饮用水、旅游行业、印刷企业、建筑企业、运输企业、酒类流通、交通运输行业、检验检测机构、融资担保公司等抽查事项39批次，抽查对象1484户。

　　畅通行政复议渠道，引导当事人依法、有序、理性表达利益诉求，综合运用调解、和解等方式化解行政争议。妥善处理行政诉讼案件，依法履行出庭应诉职责，认真执行法院生效裁判。行政机关负责人出庭应诉率达到70%以上，居全省前列。

　　打造良好营商环境

　　为高质量发展保驾护航

　　一座城市的发展进步，离不开法治的支撑；一个社会的和谐稳定，离不开法治的保障。嘉峪关市将法治思维和法治方式贯穿于深化简政放权、放管结合、优化服务等着力提升政务服务能力和水平的各个方面，用法治引领和护航经济社会发展。

　　嘉峪关市成立市政务服务管理局，调整优化部门内部审批职能，有效减少审批服务制度性成本。以梳理权责清单、再造政务服务流程和精简材料为抓手，持续推进“放管服”改革工作深入开展。主动承接省级政府部门取消、调整和下放行政审批事项，将全市办理依申请类政务服务事项需要提交的3720件证明及相关材料精简至1360件，精简幅度达63%，切实提高了办事效率。

　　嘉峪关市将工商登记注册、食品生产经营许可、药品和医疗器械经营许可、特种设备许可等业务全部向甘肃省政务服务网上集中，推行全程电子化改革。工商登记服务从“面对面”变为“不见面”、从8小时向24小时延伸，实现登记注册“自助式+全天候+无纸化+零跑腿”、开通“互联网＋手机”双智能体验渠道，将企业登记升级成申请人“网上申请、手机身份认证、电子签名、微信亮照”新模式。今年以来，在“甘肃省部门协同监管平台”办理涉及“证照分离”4种改革事项企业登记业务244件，通过系统接收信息244件，接收率100%。

　　嘉峪关市在2019年开展证明事项告知承诺制试点工作的基础上，今年又提出打造全省首个“无证明城市”，不断优化办事创业和营商环境。截至目前，累计公布五批“承诺制证明事项及材料目录”，涉及31个部门363项承诺事项。全面实施“审核合一、一人通办”“即来即办、当场发照”等便民措施，推行特殊重要事项预约办理和绿色通道，依法平等保护各类市场主体合法权益，全力营造法治化营商环境，让法治始终成为嘉峪关更加显著的城市特质，让更多人才和企业选择嘉峪关、扎根嘉峪关。

　　“现在审批事项少了，办事速度快了，政务环境优了，群众和企业的获得感明显看得见、摸得着，我们非常满意。”甘肃富城工程建设有限公司员工常明雅说，前几年，办营业执照得半个月左右，现在当天就可以拿到。同样，在嘉峪关市开牛肉面馆的范国华也感受到了与以往不同的办事效率。他说：“开第一家店时，办营业执照时排队就排了两个下午，到拿到卫生许可证，总共用了十来天；现在办这些就不需要带着各种烦琐证件了，过来取号、填表，再签一张营业场地登记申报承诺书就行了，节约了大量的时间。”

　　嘉峪关市全面依法治市委员会办公室主任李亦军表示，立足新时代，在新一轮改革中赢得更多优势，实现更快发展，关键在于加快法治嘉峪关建设，全面提升依法行政水平。未来，嘉峪关市将坚定不移地贯彻全面依法治国基本方略，强化法治信仰、法治观念、法治思维，全力推进法治嘉峪关、法治政府、法治社会建设，着力营造公平公正、竞争有序的法治环境，激发全社会的干事创业的新活力，致力让法治成为嘉峪关高质量发展的核心竞争力。

　　法治，让雄关更幸福！法治，让生活更美好！

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