山海同行 决战贫困 ——厦门市与临夏州持续深化东西部扶贫协作综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 王睿君

　　福建省厦门市，我国最早对外开放的经济特区之一；甘肃省临夏回族自治州，我国最贫穷的少数民族地区之一。

　　2010年6月，国家确定厦门市与临夏州结对，开展东西部扶贫协作工作。自此，厦门、临夏，跨越山海，因东西部扶贫协作，十载同行，情缘绵远流长。

　　党的十八大以来，厦门市与临夏州把东西部扶贫协作作为一项重大政治任务，不远千山万水，心手相连，联袂攻坚，形成了多角度、全方位、深层次推进东西部扶贫协作的大格局，确保临夏州各族群众与全国人民一道迈入全面小康社会。

　　如今，厦门市与临夏州东西部扶贫协作机制不断健全，资金支持成效显著，产业协作跨越发展，人才交流深化推进，劳务协作紧密联动，消费扶贫进展迅速……在厦门市各级政府、企业和爱心人士的帮扶下，临夏州正以饱满的热情、昂扬的势头，在决战脱贫攻坚，决胜全面小康的道路上阔步前行。

　　临夏州群众在厦门市援建的扶贫车间工作。新甘肃·甘肃日报记者 王睿君 摄

　　高位推动 真帮实扶显成效

　　9月22日至9月23日，福建省委副书记、厦门市委书记胡昌升率团赴临夏州交流对接东西部扶贫协作工作，临夏州委书记郭鹤立全面介绍协作进展情况，同时召开了厦门市——临夏州东西部扶贫协作座谈会。

　　“这是党中央交给厦门的一项重大政治任务，使命光荣、责任重大。”胡昌升表示，在决战决胜脱贫攻坚的关键时刻，将进一步深化东西部扶贫协作“六大任务”，与临夏州携手努力打赢打好脱贫攻坚收官之战。

　　“在厦门市和社会各界的鼎力支持下，我们完全有信心、有决心交出一份高质量的脱贫答卷。”郭鹤立说，厦门市把临夏州脱贫的事当作自己的事，放在心上、抓在手上、落实在行动上，东西部扶贫协作成效十分显著。

　　志合者，不以山海为远。自东西部扶贫协作开展以来，厦门、临夏两地党委政府高度重视，开展了多层次、宽领域、全方位的对口扶贫协作。

　　截至目前，厦门、临夏两地党委政府主要负责同志率团互访18次，召开党政联席会（座谈会）18次，共同研究、共同推进东西部扶贫协作各项工作，扩展了协作内容，拓宽了协作领域，加深了协作内涵。

　　面对打赢脱贫攻坚战这场硬仗，临夏州委、州政府高度重视东西部扶贫协作工作，多次主动赴厦门上门对接，充分发挥政府和社会两方面作用，统筹安排州内外各类帮扶资源，全力以赴做好对接服务，凝聚起了强大的攻坚合力。

　　特别是自2018年起，厦门、临夏往来更加密切，协作更加紧密，两地东西协作工作从当初的给钱给物、“输血”式扶贫，转变为全方位发力的“造血”式扶贫；从过去的党委政府单打独斗，转变为社会各界共同参与的行动，不仅改变了贫困地区的面貌，更转变了贫困群众的观念，振奋了全州上下的精神。

厦门支医医生培训指导临夏州医疗卫生专业医师。临夏州扶贫办供图

　　聚焦重点 强基固本补短板

　　自2010年以来，厦门市投入各级各类援临资金达19.61亿元。其中2018年至2020年，厦门市拨付临夏州财政援助资金16.33亿元，占十年援助总资金19.61亿元的83.27%。

　　“厦门市拿出大量真金白银真帮实扶，为我们补齐全州脱贫短板、强化脱贫弱项提供有力的资金支持。”临夏州扶贫办主任张卓介绍说，这些资金主要用于产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、基础设施建设、贫困村整体提升工程等1360个项目，为全州脱贫攻坚注入了强大动力，发挥了重要作用。

　　为了确保每一分钱都花在“刀刃上”，临夏州强化资金监管制度，从严执行《临夏州东西部扶贫协作资金使用管理实施细则》，严格落实公示公告制度，财政、扶贫等行业部门按职责落实管理责任，确保厦门帮扶资金安全规范、高效使用。

　　张卓认为，缺少资金只是影响脱贫攻坚顺利进展的因素之一，更重要的是缺乏人才和技术支撑，阻碍了脱贫攻坚的总体进程。“在东西部扶贫协作进程中，我们始终将取经引智结合，提升人才交流水平，从根本上改变贫困地区的面貌。”

　　自东西部扶贫协作开展以来，厦门市与临夏州累计互派166名干部到协作地挂职锻炼，互派医疗、教育等专业技术人才2828名，培训临夏州党政干部3754人次，使临夏州党政干部、专业技术人才与厦门市同行观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴，在工作能力和业务水平上均有大幅提高。

　　同时，厦门市与临夏州还深化结对联姻，从市州协作到区县对接，从政府主导、企业帮扶到全社会参与，使两地结对帮扶领域越来越宽，覆盖面越来越大，帮扶成效日益凸显。

　　新冠肺炎疫情发生后，厦门市动员社会各界向临夏州捐款捐物，共计960.76万元。临夏州则向厦门市捐赠防护服1000套，协作互助，共抗疫情。

厦门市支教老师为临夏州小学学生授课场景。临夏州扶贫办供图

　　精准施策 千方百计促增收

　　东西部扶贫协作，不能只依靠送钱送物这些常规的“输血”之举，增强贫困地区“造血”能力更为重要。十年来，临夏州累计引进厦门市企业57家，引来投资5.2亿元，带动贫困人口9337人。

　　“这些企业中很多都是农业企业，他们链接农民专业合作社，通过流转土地、雇佣劳力，带动周边群众实现增收，形成健康可持续发展的良好局面。”张卓介绍说。

　　为了更好地支持厦门企业落地，临夏州专门出台十四条“硬核”措施，包括用地政策、财政扶持、产品支持、行政审批、保险政策、金融支持、人才支持、优化环境、奖补资金等多个方面，以更加优惠的政策吸引厦门企业前来投资兴业，帮助全州贫困人口实现增收。

　　就业是最大的民生。厦门市和临夏州着眼农村地区剩余劳动力就业难题，兴办扶贫车间，广泛吸纳贫困劳动力。目前，厦门市在临夏州援建扶贫车间228个，吸纳建档立卡贫困人口就业5581人。仅2018年以来，临夏州建设扶贫车间267家，其中厦门援建车间214家，占全州扶贫车间的80%。

　　“全州很多扶贫车间已向标准化、智能化转变，在带动贫困户增收和拉动地方经济等方面发挥巨大作用。”张卓举例说，厦润、集美包袋、厦临鞋业等扶贫车间建设企业在临夏州购地建厂，打造全产业链，为全州承接东部产业梯度转移、打造劳动密集型产业集群趟出了新路。

　　长期以来，临夏州牢牢牵住劳务输转促就业这个“牛鼻子”，联合厦门市出台优惠政策、对接协调、宣传引导、搭建平台、强化保障，加大了劳务输转力度，发挥出劳务输转短平快的优势，确保贫困户快速稳定增收。截至目前，全州累计组织输转12765名建档立卡贫困人口到厦门市就业，输转到第三地就业8172人。

厦门市在临夏州援建的光伏发电项目。临夏州扶贫办供图

　　创新思路 协作内涵再升级

　　消费扶贫一头连着贫困地区的“钱袋子”，一头连着市民的“菜篮子”，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。

　　在东西部扶贫协作进程中，临夏州始终将消费扶贫作为带动贫困群众持续稳定增收的重要抓手，相继申报6批206家供应商1031种产品进入消费扶贫产品供应商和扶贫产品目录，动员已认定的供应商入住各类电商平台，不断扩大扶贫产品线上销售渠道。

　　同时，临夏州各县还与厦门市各区积极展开合作，共同搭建党政机关、企事业单位等产品供需对接平台，组织引导厦门企业与临夏州各县建立产销关系，推动名优特色产品流通，探索建立利益合作机制，带动贫困群众增收脱贫。

　　截至目前，通过对接承销、宣传展销、电商营销、强企带销、文旅助销、网络直播等方式，在厦门销售临夏州特色农产品金额达2.73亿元，带动贫困人口12344人，激发了贫困群众种养殖积极性，优化壮大了优势特色产业，为贫困群众稳定增收注入新活力。

　　与此同时，临夏州在援建扶贫企业开设职工“周末学堂”，对贫困群众既扶贫又扶智扶志，并发挥支教老师作用，推动厦门市选派专业教师到临夏州开展普通话培训等，这一系列创新举措受到了国扶办和省委省政府的充分肯定。

　　山乡巨变，承载着鹭岛人民的帮扶之情；大地无言，寄托着河州人民的感恩之心。厦门市与临夏州用实际行动谱写了一曲先富帮后富、携手奔小康的奋进壮歌。两地东西部扶贫协作工作连续三年被国家评为“好”的等次，厦门市也是东部13个对口帮扶城市中连续三年获得“好”的4个城市之一。