言于心，践于行——张掖市扶贫办落实脱贫攻坚专项责任工作纪实

言于心，践于行

——市扶贫办落实脱贫攻坚专项责任工作纪实

　　开栏的话

　　脱贫攻坚工作开展以来，我市始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，成立市脱贫攻坚领导小组专责工作组，协同作战，全力落实中央脱贫攻坚决策部署和省委、省政府，市委、市政府工作安排，以不获全胜决不收兵的坚定意志，为打赢这场前所未有的攻坚战奋力拼搏。

　　最近，本报记者先后对市脱贫攻坚领导小组资金保障、基础设施和易地搬迁、产业开发、转移就业、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障、驻村帮扶、组织保障、综合协调等专责工作组进行了深入采访。本报从今天起开设“担使命聚同心促巨变——市直部门落实脱贫攻坚专项责任工作纪实”专栏，推出相关系列报道，全景展现我市脱贫攻坚各专项工作取得的重大成就，进一步鼓舞干劲、坚定信心，为如期打赢脱贫攻坚战提供强有力的舆论支持。敬请广大读者关注。

　　张掖日报记者陈海

　　“建立保障有力的组织领导体系、主体清晰的责任落实体系、配套完善的政策支持体系、持久深入的宣传引导体系、严格高效的监督问责体系，探索‘三位一体’大扶贫格局，扎实推进‘3+1’冲刺清零后续行动，全力抓好‘5+1’专项提升行动任务落实……”谈及落实脱贫攻坚专项责任，市扶贫办副主任赵多磊如数家珍。

　　言于心，践于行。落实脱贫攻坚责任，扶贫办是“牵头者”更是“主推手”，如何更好推进责任落实，完成这份“打高分才算及格”“好成色才算满意”的脱贫标准答卷，他们用实际行动绘制了“脱贫图”，帮助贫困群众走上致富路。

　　全面落实脱贫攻坚主体责任。坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，着力构建保障有力的组织领导体系、主体清晰的责任落实体系、配套完善的政策支持体系、持久深入的宣传引导体系、严格高效的监督问责体系“五大体系”，坚决扛起脱贫攻坚政治责任、主体责任和工作责任，全力推动精准扶贫精准脱贫政策措施全面有效落实。同时，制定完善《脱贫攻坚领导小组成员单位责任清单及问责办法》《脱贫攻坚帮扶工作责任清单》，印发《关于建立并完善脱贫攻坚责任机制的通知》，进一步靠实工作责任，细化工作职责，确保完成脱贫攻坚各项工作任务，不断巩固提升脱贫攻坚成效。紧扣优势资源开发、特色产业培育、基础设施建设、危旧住房改造、生态环境保护、社会民生保障、促进转移就业等重点领域，先后制定出台《特色农业产业助推脱贫攻坚工作实施方案》《发展壮大薄弱村空壳村集体经济专项行动工作方案》《培育壮大贫困村农民合作社的实施意见》等一系列政策文件，推进政府部门之间、政府与社会之间的资源统筹，引导各类资源要素向贫困乡村和贫困人口倾斜配置，集中优势资源解决突出问题。

　　严格挂牌督战责任落实。制定印发脱贫攻坚挂牌督战实施方案，对171户404名“边缘户”和“脱贫监测户”，明确“一对一”督战责任人，紧紧围绕督战对象“强化基本保障、拓宽增收渠道、稳定增加收入、巩固脱贫成果”目标任务，统筹推进脱贫攻坚“百日攻坚”行动和脱贫成果全面检视、问题整改以及贫困人口抽查督导工作，积极帮助督战对象制定“一户一策”巩固提升和帮扶计划，落实产业、就业、医疗、兜底保障、金融、帮扶等扶持政策，确保督战工作有项目支撑、有资金保障、有专人帮扶，所有督战对象通过落实帮扶措施已全部消除潜在致贫返贫风险。

　　不断强化帮扶工作。全面落实市、县级领导包抓贫困村工作机制，制定《张掖市市直及省属驻张单位帮扶工作成效考核评价办法》等，层层靠实帮扶工作责任，传导工作压力。全市895个市县乡镇单位联系帮扶有贫困人口的728个村（其中建档立卡贫困村65个），1.12万名干部帮扶1.62万户建档立卡贫困户，促进帮扶工作深入开展。同时，不断优化驻村工作力量，坚持人员不减、结构不变、标准不降要求，及时对贫困村驻村帮扶工作队进行调整优化。各级帮扶单位和帮扶干部聚焦“两不愁三保障”，深入贫困村、贫困户，面对面听取群众心声，宣传党的政策，了解掌握脱贫需求。近两年，全市帮扶单位和帮扶责任人帮助帮扶对象调整完善“一户一策”精准脱贫计划和巩固提升计划1.62万份，走村入户宣传政策2671场次，帮助化解矛盾纠纷1827件，解决群众急事难事6234件，筹措帮扶资金1143万元，有力有效推动各项帮扶政策和措施全面落实。

　　着力构建“三位一体”大扶贫格局。进一步完善责任体系，在现有帮扶责任体系的基础上，建立完善四班子领导包抓县区脱贫攻坚工作责任机制、一级巡视员和二级巡视员督导工作机制、市级领导、县区及市直有关部门脱贫攻坚责任清单化管理机制，再次明确市级领导及市、县区、乡镇和帮扶部门单位职责，靠实各方工作责任，形成齐抓共管、集中攻坚的整改合力，确保措施到位、力量到位、责任到位。不断强化部门协作，对行业扶贫实行“明确职责、明确政策、明确计划、明确资金、明确考核”的“五个明确”办法，市委、市政府每年与承担扶贫任务的行业部门单位，签订责任状，年底实行严格考核评估，形成“年初下达任务、年中督查督导、年底集中考核”的工作推进机制，推进行业扶贫各项任务落实。探索搭建社会参与平台，推广一个企业、一个单位、一名干部联系帮扶一户建档立卡贫困户的“三合一”帮扶机制，鼓励支持各类企业、社会组织、个人自愿参与脱贫攻坚工作，引导他们从扶志扶智、发展产业、组织劳务输出、改善基础设施等方面开展帮扶，不断拓宽贫困户稳定增收渠道。

　　扎实推进“3+1”冲刺清零后续行动。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全目标任务，以全部农户为对象，坚持“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”原则，逐村逐户、逐人逐项开展全面筛查，对教育扶贫、住房安全、健康扶贫、饮水安全方面发现的新问题，逐一细化措施，逐项靠实责任，逐个整改落实，全市“三保障”和饮水安全方面问题有效解决。

　　全力抓好“5+1”专项提升行动任务落实。组织开展产业扶贫、就业扶贫、生态护林员项目、易地扶贫搬迁、村组道路和兜底保障6项专项提升行动，贫困户稳定增收渠道进一步拓宽，生产生活条件进一步改善。全市农民人均纯收入由2014年的9489元增加到2019年的14944元，年均增长9.5%；贫困人口农民人均纯收入由2394元增加到9976元，年均增长33%，增速高于全市农民人均纯收入增速23.5个百分点。贫困村路、水、电、气、房等基础设施保障水平显著提升，教育、医疗、卫生、文化等公共服务体系建设取得长足进步，贫困村村容村貌发生了深刻变化。

　　2017年，甘州区、高台县、山丹县、民乐县、肃南县五个“插花型”贫困县区和27个贫困村摘帽退出；2018年，剩余38个贫困村退出贫困村序列；2019年，剩余3925户10553名贫困人口全部脱贫。至此，全市5个“插花型”贫困县区、65个贫困村、1.62万户5.02万名贫困人口（动态调整后全国扶贫开发信息系统剩余贫困人口）全部脱贫摘帽，提前完成脱贫攻坚各项任务。临泽县顺利通过国家脱贫攻坚普查，“两不愁，三保障”全部得到保障，普查成效达到预期目标。

　　肩扛着责任，心扎进土壤。“脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。主体责任仍要扛起来，还要一如既往做下去，在提前完成脱贫攻坚任务的基础上，接续奋斗，率先实现乡村振兴，使产业基础不断夯实、人才支撑不断强化、乡村文明程度不断提高、农村人居环境持续改善、基层治理能力不断提升……让每一个老百姓过上越来越好的日子。”市扶贫办主任张天伟掷地有声。