山丹县清泉镇强化基层党建提升服务效能

清泉镇强化基层党建提升服务效能

　　苏富才

　　山丹县清泉镇围绕党建引领提升基层社会治理能力，建强组织堡垒，探索共驻共建，提升服务效能，基层党建工作取得明显成效。

　　建强组织堡垒

　　坚持组织设置、班子配备和阵地建设一体推进，抓住社区党组织建设这一核心，努力夯实社区服务居民群众组织基础。将6个社区划分为46个网格，同步成立网格党支部，划分楼院党小组90个，选聘楼院长（街长）120名，把196个党员联络组和党员责任区设在楼栋，构建起社区党委、网格党支部、楼院党小组、党员中心户“四位一体”组织网络。社区党委书记和居委会主任实行“一肩挑”，按程序完成社区党委换届任务，聘请72名共建单位“一把手”担任社区党委兼职委员。保障10万元社区运行经费，申请落实社区党建工作经费和服务群众专项经费。县财政每月为楼院长落实工资300元。6个社区办公服务面积均达1000平方米以上，按照“一厅五室两栏”要求，建起开放式社区便民服务大厅，改善服务居民硬件设施条件。各社区建立流动党员管理服务站，达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准，全面推行“1223”管理模式，即立足流动党员管理服务站“一个支点”，签订流出地流入地“双向共管”协议，开展精准服务、引导回归“两大行动”，建立动态化摸排、精细化管理、信息化教育“三项机制”，2336名农村流入城区党员纳入社区共同管理。国有企业退休人员社会化管理移交工作推行以来，6个社区转接山丹马场等国有企业退休党员420多名。

　　推动共驻共建

　　坚持服务平台、服务资源、服务机制并重，抓住共驻共建这一关键，努力健全社区服务居民群众工作体系。县委组织部成立城市社区党工委，和清泉镇共同负责抓全县城市基层党建工作。健全完善党建联席会议制，建立居民委员会、辖区单位、物业管理公司、业主委员会、居民代表参与的社区工作协调议事制度，每月至少召开1次会议，研究解决社区建设中困难和问题，形成分工明确、上下联动、左右互动、整体性和区域性有机结合的党建工作新格局。社区在开放式便民服务大厅设置医疗保险、养老保险等窗口为居民提供服务。部署开展亮明党员身份、争做合格党员，促进党建工作标准化、促进经济发展“一亮一争两促进”活动，为经济社会发展和居民群众生活提供“一站式”服务。社区与198个驻区单位签订共驻共建协议，组织2578名在职党员组团到社区报到服务，参与社区疫情防控、楼院清洁、政策宣讲等主题党日和志愿服务活动。社区与驻区单位之间免费开放培训教育资源，联合共建单位免费向社区居民开放会议室、文体中心、职工之家等活动场所，区域内各类资源实现共享共用。探索推行社区党委、社区居委会、网格长、居民代表4个固定群体+利益相关方，包括辖区机关企事业单位、业主委员会、物业企业、个体工商户等共议主体“五方共议”民主协商机制，协商解决社区公共事务30多项。

　　提升服务效能

　　坚持党员管理、社会治理和特色打造并重，持续打造服务载体平台，持续提升社区服务群众的成效。各社区从实际出发，探索打造服务品牌，“党建+”系列活动在探索中不断推进。长城社区形成“3625”工作法，即建立便民服务中心、党群服务中心、社区网络平台3大服务平台，用好社区工作者队伍、网格楼院长队伍、社区志愿者队伍、社会工作者队伍、社区党员队伍、网络信息员队伍6支服务队伍，推行五治工作模式、三社联动工作模式2种社会治理模式，当好社情民意“明白人”、矛盾纠纷“主持人”、社区服务“贴心人”、关爱帮扶“情义人”、共驻共建“牵头人”5类人。南街社区总结推广民族宗教宣传教育、惠民服务、依法监管、共建共享、善治和谐“五步工作法”。各社区全面推进“三官一师一委员”进社区服务和“两代表一委员”社区坐班服务工作。秉持“互联网+党建”工作理念，利用QQ群、微信群等，开启“智慧e家”建设。分步实施“党建引领红色物业”行动，通过成立业主委员会、选聘楼院长、聘请物业公司、单位小区代管等办法，城区住宅小区（楼院）实现物业服务全覆盖，社区平房区全部建立日常保洁制度，社区治理与物业服务实现双促双强。2016年起，镇党委提出并持续推进“党建引领城区居民向文明市民转变行动”，“三治”融合基层社会治理模式向“五治”融合拓展，广泛印发宣传居民言行举止负面清单，常态化开展楼院文化展演和全域无垃圾环境卫生集中整治等活动，提升社区基层社会治理能力。发挥社区党组织在孵化社会组织中协调指导作用，孵化社会组织60个。全面排查管控敏感舆情，深入开展扫黑除恶专项斗争，一线调处化解矛盾纠纷，和事佬协会的典型做法在市以上层面推广，清泉镇人民调解委员会得到国家司法部的表彰奖励。