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【理论前沿】健全矛盾预防机制 大力建设平安乡村

 2021/05/28/ 04:01 来源:每日甘肃网-甘肃日报 朱晓静

【理论前沿】

健全矛盾预防机制 大力建设平安乡村

  朱晓静

  实施乡村振兴战略,平安乡村建设是重要保障,关键要做好预防化解矛盾纠纷工作,构建乡村治理体系,提升当前农村社会治安综合治理能力。

  《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出健全现代乡村治理体系,并将健全矛盾纠纷多元化解机制、深入排查化解各类矛盾纠纷作为建设平安乡村的重要举措。实施乡村振兴战略,平安乡村建设是重要保障,其关键是要做好预防化解矛盾纠纷工作,构建乡村治理体系,提升当前农村社会治安综合治理能力。因此,作为建设平安乡村的重要手段,农村社会矛盾预防十分必要与重要。维护农村社会稳定,从源头上预防减少与有效化解社会矛盾,不仅需要探索与完善各种农村社会矛盾与纠纷的化解机制,也需要转变思路,在积极化解纠纷矛盾的同时,注意从源头上预防农村社会矛盾的发生。

  在新的时代条件下,根据建设平安乡村的要求,需要继续健全农村社会矛盾预防机制,及时排查矛盾纠纷,从萌芽与细微处入手,抓早抓小,有效维护农村社会和谐稳定。具体而言:一是坚持以人民为中心的理念。平安乡村建设的本质就是通过完善乡村治理体系,确保乡村和谐稳定,为实施乡村振兴战略保驾护航。因此,在健全农村社会矛盾预防机制的工作中,各级党委和政府要坚持以人民为中心的理念,把维护平安乡村、和谐乡村、幸福乡村作为建设目标,努力创造安全、稳定、公正的发展环境,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  二是完善农村矛盾预防和排查的指导性政策。随着农村土地制度改革深化和农业农村发展,一些新的矛盾风险凸显,然而实践表明,乡村治理主体可能对矛盾发生、发展及变化规律缺少深入和系统的把握,缺乏专门针对农村矛盾预防和排查的指导性规范。为精准发现矛盾风险点,乡村治理主体需要坚持实事求是、因地制宜、因时制宜,在调研走访的基础上,建立与完善农村矛盾预防和排查的指导性政策,并结合实际情况与需要,将相关政策规范的操作实施制度化,最大程度地发挥矛盾预防和排查的作用。

  三是加强村社治理的结构创新。农村作为我国最基本的治理单元之一,村两委可以视为社会治理最敏感的神经末梢,对于矛盾出现的各种端倪,村委具有提前发现的很大可能性与最优条件。因此,加强村社治理的结构创新,注重把村两委干部作为矛盾预防机制的主要领导者和践行者,充分培养、调动村集体领导班子的主观能动性,促进乡村干部的矛盾发现与化解能力建设,打造一支“本社区化”的乡村基层治理队伍,提升村社治理水平。

  四是创新农村社会矛盾处理模式。建立由村两委干部主导,其他主体力量积极参与的覆盖农村各领域的矛盾监测体系,对农村各类矛盾风险产生、发展历程及趋势进行排查与分析,与化解机制、救助机制相结合,形成事前预防、事中化解与事后救济的全方位运行的社会矛盾治理体系。

  (作者系甘肃政法大学经济学院副教授,本文系甘肃省社科基金重大项目“甘肃省农村社会矛盾预防机制实证研究”的阶段性成果。)

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