【理论】以新型智慧城市建设助力实现美好生活

以新型智慧城市建设助力实现美好生活

　　李 霞

　　智慧城市建设要从城市管理角度出发，推进治理智慧化，要明确以人为本和智慧的导向，要利用好新一代信息技术为广大居民群众提供更加优质便捷的服务，政府部门要积极推动，要引入合理评价体系。

　　智慧城市运用现代科技手段使城市生活更加便利，是一种促进城市规划、管理、建设和服务智慧化的新理念和新模式。国家“十四五”规划提出，到2035年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，其中，进一步明确了建设智慧城市的发展目标和时间节点。新型智慧城市建设将成为未来城市数字化转型发展的时代潮流，有效的、智慧的城市治理将全面提高城市的运行效率和宜居度，能够切实增加人民群众的获得感、幸福感。

　　智慧城市建设首要的就是从城市管理角度出发，推进治理智慧化。2020年，习近平总书记赴浙江考察时对杭州市运用“城市大脑”提升交通、文旅、卫健等系统治理能力的创新成果表示肯定，并强调要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，“让城市更聪明一些、更智慧一些”。智慧城市的治理是将信息技术集成到城市治理过程中，以数字化、网络化、智能化推进治理的信息化，大幅度提高政府管理效率的同时，为人民群众提供更优质便捷的服务，最终要建立起以优化的产业经济、城市交通、公共安全卫生、社会服务和城市文化为基础的综合性、高质量的城市公共服务。

　　智慧城市建设要明确导向。首先要树立以人为本的导向，城市的核心是人，建设智慧城市能够改善城市的人居环境，为人们提供宜居的环境、高效便捷的服务，提高城市生活品质；在建设过程中要充分尊重人们的意愿，让人们积极主动地参与到各个环节中来。其次要体现智慧的导向，要合理优化资源配置，提高城市的监控和应急响应能力，及时有效解决城市运行出现的各种问题，尤其要通过管理理念的发展和技术的更新，配备智慧服务和自调节体系及预案，充分保障城市的高效运行。

　　智慧城市建设要用新一代信息技术作支撑。要充分应用卫星定位、虚拟现实、3D建模等地理信息技术，5G、网络安全、物联网等信息与通信技术，视频分析、人工智能、云计算、区块链、大数据等高性能数字技术，积极探索城市智慧化的发展途径。在政府治理架构下的信息技术通过不断升级，使得政府管理组织架构更加合理、治理行为优化高效，进一步促进城市和谐发展。相应地，政府部门借助信息技术平台，达到工作机构与工作流程协调融合，创新和完善新型城市管理体系。

　　智慧城市建设政府要积极推动。政府作为智慧城市建设的“规划者”和“设计师”，首先，要发挥引领主导作用，要基于城市定位、发展目标和发展需求，站在全局的高度充分整合多方信息和资源，规划城市发展的方向，构建城市发展的蓝图。其次，要对智慧城市的建设过程加强监督和管理，着眼于信息安全，做到管理部门由上到下、由宏观到细节的过程监管，尤其针对新型智慧城市储存的海量数据信息资源，要保证安全，有效防范潜在危险。第三，政府要具体化建设目标，包括建设覆盖广泛的惠民服务体系、精准细化的城市治理体系、信息资源的共享体系。政府要积极主动加强与企业之间的合作和互动，吸引社会资本，将分散的系统应用和管理的薄弱环节有机结合，消除信息孤岛，提升智慧城市的运营效率。

　　智慧城市建设要引入合理评价体系，对智慧城市建设中是否秉持了智能化、和谐化、节能绿色化的城市发展理念进行考量。2016年，国家发改委发布我国《新型智慧城市评价指标》，推动评价体系规范化发展，为智慧城市建设指明了方向。智慧城市建设和评价是一个复杂的系统工程，涉及城市建设的方方面面，而且智慧城市在不同发展阶段具有不同的特征和内涵。因此，选取评价指标要保证科学、全面、客观、准确，真实、完备地反映智慧城市建设的水平和成果，评价体系要把握导向，科学、系统地制定可操作的原则，同时要与时俱进、根据具体时空特征动态调整。评价过程要对智慧城市建设水平进行横向与纵向的对比，使理论和实践不断结合、逐步完善。

　　（作者为甘肃政法大学教授）