以更高水平的市场监管效能服务全省经济社会高质量发展——甘肃省市场监管系统亮点工作回眸

以更高水平的市场监管效能服务全省经济社会高质量发展

——全省市场监管系统亮点工作回眸

兰州市市场监督管理局工作人员检查市场。

武威市市场监管局执法人员向药品经营企业宣传“两轻一免”清单。

疫情期间，兰州市城关区五泉菜市场供应充足、价格稳定。

省特种设备检验检测研究院技术人员在检测设备。

酒泉市市场监管局工作人员为企业办理“跨域通办”业务。

省食品检验研究院技术人员检验食品。 本版图片均由甘肃省市场监督管理局提供

　　新甘肃·甘肃日报记者 蔡文正

　　民心所向，政之所行。人民群众的期盼，就是市场监管部门努力的方向。

　　2021年，全省市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，以优化营商环境为重点，更大力度保市场主体发展，全力打好疫情防控战，守住了市场监管领域安全底线，有力发挥质量体系基础支撑作用，维护了公平有序的市场环境，在全省经济社会发展中展现了市场监管部门应有的作为和担当。

　　营商环境持续优化

　　市场主体是经济的力量载体，是稳就业、保民生的关键，如何持续激发市场主体活力，是全省经济能不能稳得住、能不能更进一步的关键因素。

　　近年来，我省始终把壮大市场主体、激发市场活力作为应对风险挑战，稳定就业、促进经济发展的重要支撑。

　　“以前办事，要多次跑市场监管局，现在办事一个电话就能搞定。”甘肃元数运网络科技有限公司工作人员陈大材开心地说。近日，陈大材所在的企业需要办理营业执照，网上填写时有一些事项不太明了，打电话到市场监管局，工作人员耐心解答。在成功填写后他又在系统中选择了营业执照“送照到家”服务，仅两天时间，纸质版的营业执照就送达陈大材手中。

　　22个工作日、8.5个工作日、5个工作日、2个工作日……近年来，我省企业开办时限持续压缩，市场主体准入环境更加宽松便捷。

　　2021年，全省市场监管系统扎实开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，牵头推进“证照分离”改革，开发建设“证照分离”信息化系统，持续压缩企业开办时间，推进落实“不来即享”等改革措施，大力推进电子执照生成、共享和应用，有效破解了办证慢、多头跑和准入不准营等难题。

　　此外，全省市场监管系统在全省范围内全面叫响“送照到家”“一窗通办”“网上快办”等10项“甘快办”便企服务措施，有力激发和释放了市场主体活力。2021年，全省新设立市场主体30.98万户，同比增长10.4%，日均新设企业226户。

　　安全底线不断筑牢

　　“要进一步突出强化食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管。”省市场监管局有关负责人表示，省市场监管局坚持问题导向、压实责任，组织开展市场监管领域安全隐患大排查，强化风险监测预警和有效处置，确保守稳守牢安全底线。

　　民以食为天，食以安为先。老百姓吃上放心饭，用上放心药，是最大的民生问题。

　　2021年，我省食品药品工作坚持依法治理、源头治理、综合治理，实行全链条、全过程监管，全省全年查处食品药品违法案件3636件，罚没款4866万元，食品药品安全形势总体稳中向好，守住了不发生重大安全事故的底线。

　　食品安全监管力度不断加大。我省出台《甘肃省食品安全违法举报奖励办法》，最高奖励50万元。成立基层食品药品安全委员会办公室1364个，食品安全示范城市创建取得明显成效，酒泉市获批创建国家食品安全示范城市。持续推进“食安甘肃”十大攻坚行动，全力做好“双安双创”和小作坊提档升级，大力推广“陇上食安”一体化智慧监管，全省“互联网+明厨亮灶”单位达6.4万家，学校食堂覆盖率达到100%，省市场监管局“陇上食安”获评全国食品安全智慧监管十大优秀案例。

　　药品安全治理体系建设稳步推进。有力有序做好新冠病毒疫苗保质量、保供应工作，成功举办生物医药产业发展论坛暨第三届甘肃中医药产业融合发展高峰论坛。

　　特种设备安全监管措施得力。累计检查特种设备生产、经营、使用及检验检测单位24079家，完成省内4家大型企业长输管道定期检验，处置电梯困人6191件，解救15775人。

　　工业产品质量安全监管有力。聚焦危化品、环保产品、老人妇女儿童等特殊群体产品，开展工业产品质量监督抽查检验，监督抽查总体合格率为91.15%。一年来，市场监管领域没有发生重大“三品一特”事故，安全形势平稳向好。

　　质量强省扎实推进

　　2021年，我省深入实施质量强省战略，强化企业主体责任，不断推动产品和服务质量提升。出台《甘肃省政府质量奖实施办法》，质量强省建设的政策措施和制度机制不断完善。八步沙林场荣获第四届中国质量奖提名奖。

　　省市场监管局扎实开展质量基础设施“一站式”服务试点工作，向6个市县拨付转移支付资金240万元予以支持，金昌“一站式”服务模式被国家市场监督管理总局列入全国为民办实事典型案例进行宣传推广。开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”，新发布地方标准241项，指导发布团体标准15项，6项标准化示范试点项目获得国家标准委批复。兰州率先取得市级地方标准修订事权。

　　针对55家小微企业实施“一企一策”精准提升工程，全面推行3C免办“不见面审批”，发放3C免办证书7张。其中为白银生物科技园区企业申请3C免办事项累计节约成本约400余万元。

　　坚守生态环保和碳达峰碳中和工作红线，积极服务全省绿色低碳发展，组织开展智能电能表状态评价及更换试点工作，节约资金1.28亿元；强制检定计量器具141.4万台件，为市场主体免收强检费用1.16亿元。全力推进社会公用计量标准体系建设，累计建立涉及长度、力学等十大类社会公用计量标准1182项，进一步完善了全省量值传递与溯源体系。

　　不断增强技术机构科技创新能力。2021年，全省市场监管系统技术机构承担省级以上科技项目9个，比上年增长50%。建成了食品中农药兽药残留监控重点实验室，是全国市场监管领域唯一以食品中农药兽药残留监控为研究内容的国家市场监管重点实验室。

　　知识产权保护成效显著

　　2021年，在全省上下的共同努力下，我省知识产权保护工作在推动创新驱动发展、优化营商环境、服务对外开放、促进经济社会高质量发展等方面取得积极成效。

　　2020年，国家知识产权局与省政府建立了合作会商工作机制，签订了会商议定书。

　　2021年，《甘肃省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》《甘肃省“十四五”知识产权保护和运用规划》颁布实施。中国（甘肃）知识产权保护中心（以下简称“甘肃保护中心”）建成并通过验收，为推进知识产权保护工作奠定了坚实基础。

　　近日，经甘肃保护中心快速预审，兰州兰石集团兰驼农业装备有限公司的1件发明专利申请，仅45日就通过国家知识产权局审查获得授权。

　　据悉，经甘肃保护中心专利快速预审合格后提交的专利申请，能够享受国家知识产权局快速审查，极大缩短专利审查周期，发明专利申请缩短至3—6个月，实用新型专利申请缩短至1个月左右，外观设计专利申请缩短至10个工作日，能有效解决省内创新主体专利申请周期长的问题。目前，全省范围内已有342家企事业单位获得专利快速预审服务资格。

　　全省市场监管系统不断提高专利审查质量和效率，深入推进专利转化和知识产权质押融资，大力培育专利密集型产业。2021年，全省新增专利权质押融资21笔，质押专利149件，融资金额5.74亿元，较上年增长了35%。

　　省市场监管局建立中小企业专利技术需求数据库，向科技型中小企业定点推送匹配专利，促成了84项科技成果在我省落地，转化金额达7590.49万元。

　　举办“一带一路”科技创新知识产权高峰论坛，与陕西、青海、河南审协中心签署知识产权保护运用合作协议，知识产权大保护、大协作格局逐步形成。

　　深入实施品牌营销战略，“甘味”商标注册已进入初审公示阶段，“陇字号”商标注册已获国家知识产权局受理，“兰州牛肉面”商标注册全面启动，“甘肃产品”正向“甘肃品牌”转型升级。

　　截至2021年底，全省商标有效注册量达15.75万件，同比增长27.17%；2021年，我省全年发明专利授权2253件，同比增长55.81%，企业创新能力显著提升，知识产权保护工作成效显著。

　　市场秩序维护有力

　　良好的市场秩序是市场经济健康发展的保障。

　　如何引导各类资本和各类市场主体有序竞争、规范发展？

　　“要及时回应群众关切，严肃查处侵害群众利益的违法违规行为，深入开展‘铁拳’行动，维护消费者合法权益。”省市场监管局有关负责人这样说。

　　近年来，我省全力维护各类市场主体稳定的发展环境，守稳守牢公平公正市场秩序。

　　2021年，全省“互联网+监管”系统建成并与全国系统联通，建立全省统一的“双随机、一公开”监管平台，研发了手机执法移动端APP，实现了现场检查、执法监管全流程闭环、可追溯查询，转变了监管力量与监管对象不相匹配的被动局面，监督效能有效提升。

　　近两年来，随着市场监管综合行政执法权下沉，全省市场监管系统结合疫情防控，进一步加强对食品药品安全、质量、计量、市场价格等的监管，本着“重拳出击、露头就打，从严从快”的原则，查处了一批违法案件，切实维护了市场秩序的稳定。

　　截至2021年底，全省累计建成放心消费单位7173家，打造放心消费街区7个，建成线下购物无理由退货单位711家。

　　全省市场监管系统围绕增进民生福祉，开展“护源”“铁拳”“治理涉企收费”等行动，严厉打击10类民生领域侵害群众生命健康安全的违法行为，2021年，共查处各类经济违法案件9943起，罚没款总额超1亿元。督促相关收费主体和单位为企业减免或降低生产经营性成本费用1.3亿元，对241起典型违法案件进行了公开曝光。

　　同时，畅通群众诉求表达渠道，2021年，全省市场监管系统共接收登记群众反映问题44.84万件，查处2888起侵害消费者合法权益案件，为消费者挽回经济损失8968万元，消费纠纷和解成功率在国家市场监督管理总局通报中位列第一。

　　疫情防控彰显担当

　　面对新冠肺炎疫情冲击，全省市场监管系统充分发挥市场监管职能，紧紧围绕保供稳价，高效履职尽责，落细落实措施，持续加强疫情防控和进口冷链食品监管工作，认真落实“总仓”监管、提前报备等9项措施，全面推广“甘肃省食品安全信息平台”，维护了正常的市场秩序。一年来，全省86个总仓接收到来自44个国家的冷链食品6.58万吨，出仓6.3万吨，守住了进口冷链食品监管环节安全底线。

　　针对疫情期间蔬菜价格波动较大的问题，省市场监管局研究出台商品进销差率不应超过30%的指导意见，健全完善价格动态监测机制，组织相关部门在较短时间内从严从快查处并曝光了一批价格违法违规案件，形成警示和震慑作用，迅速遏制了物价异常上涨的势头。

　　疫情期间，全省市场监管系统2万多名干部职工坚守岗位，蹲点批发市场、进驻商场超市、下沉基层一线，严格监管执法，展现出市场监管部门的责任与担当。动员2436户非公企业为疫情防控捐款5875万元，捐赠物资6435万元。

　　成绩值得倍加珍惜，征途不容丝毫懈怠。全省市场监管系统将认真落实省委省政府决策部署，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，树立“大市场、大质量、大监管”工作理念，统筹发展和安全、服务和监管，统筹推进“政治引领、服务提质、安全守护、质量提升、监管提效、常态抗疫”六项行动，助力全省经济社会高质量发展。