美丽乡村 美美与共 ——高台县推行“三联四保”融资模式提升农村人居环境纪实

　　新甘肃·甘肃日报通讯员  郭晓芸

　　近日，高台县黑泉镇定安村农房改造提升工程搞得热火朝天。“老房子是20世纪80年代就修建的，陈旧老化，现在赶上了好政策，修了新房子，自己住着也舒坦！”村民王多雄喜笑颜开。

　　王多雄口中的好政策，就是高台县推行的“三联四保”政策。

　　随着农民收入持续增加，农民住房不断改造升级，农村环境面貌大为改观，但也面临着“土地谁来种、家业谁来守、田园谁来建”的难题。

　　只有创造好优美的农村环境，才能留住人、吸引人、招揽人，带动和发展农村产业，真正让农业活起来、农民富起来、农村美起来。

　　创造优美环境从何入手？高台县在充分调研的基础上，实施村居风貌提升三年行动，配套实施“三联四保”政策，计划利用3年时间，对全县有需求的农村房屋进行新建、改建和拆除复耕绿化。

　　走进南岔村村民王兵国的家中，两室一厅装修得简约而温馨。“我的这套房子70平米，2019年5月开始修建，10月份交工，加上装修总共花了6万块钱。”王兵国告诉记者。

　　“一直想着建新房，但细算一下盖一院房子少说也得十几万块钱。”王兵国的顾虑，也是大部分农户的顾虑。

　　为解决“钱从哪里来”的问题，高台县建立农户、银行、政府三方联合融资模式，以县农投公司为主体，将全县19座水库的部分水费收费权作为抵押，向国开行申请长期贷款，政府全额贴息，为全县推进村居风貌提升注入了源头活水。

　　融资的问题解决了，贷款难、担保难又成了农户筹资建房的头疼事。经过政府、银行反复研究，广泛征求群众意见建议，推出了县农投公司总担保、群众联户保、农户三权保、亲情签字保4种担保贷款模式。县农投公司作为总担保对国开行贷款统贷统还，农户可联合3户担保，也可用土地经营权、宅基地使用权、房屋产权等抵押担保，农村留守老人和其他特殊农户由子女签字担保，贷款人年龄放宽到65岁，并简化贷款流程，确保修房子的农户都能贷上款。

　　为了缓解农户的还款压力，降低还款风险，高台县采取“少筹多贷、长期还本”方式，新建房屋农户每户自筹3万元作为资本金，向银行贷款12万元，还款期限15年，从第4年开始每年偿还本金1万元；改建房屋农户每户自筹1万元，贷款4万元，还款期限8年，每年偿还本金5000元。2019年至2021年，全县已累计向农户发放贷款3.23亿元，县政府财政贴息2156.03万元。

　　同时，县里统筹安排县级资金1.88亿元，对集中连片新建住房示范点的水电路、给排水等基础设施进行配套建设，协同推进特色产业、乡村旅游、通道经济发展，先后培育打造东联村创新引领型、太安村产业带动型、元山子村通道经济型、红山村民俗传承型等各类乡村振兴示范点41个。

　　宣化镇宣化村、巷道镇五里墩村、骆驼城镇新联村……一个个乡村建设示范点，正谱写着振兴乡村“大合唱”。