【优化营商环境】白银法院：完善司法保障服务职能 助企纾困促进高质量发展

　　白银法院深入践行法治是最好的营商环境理念，按照甘肃省、市工作要求和上级法院安排部署，自觉提高政治站位、压实工作责任、激发内生动力、提供最优服务，为白银市营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境提供了有力司法服务和保障。

　　强化“三个自觉” 服务高质发展

　　自觉提高政治站位。始终把服务保障法治化营商环境作为首要职责和“一把手”工程，成立由党组书记、院长任组长的专项工作领导小组，先后多次召开专题会议安排部署，跟踪督导，确保各项工作抓实抓细。自觉深化思想认识。以全省法院优化法治化营商环境工作推进会为契机，及时组织干警深入学习，准确把握会议精神，吃透考核评价标准，不断强化法官有效解决纠纷意识，着力修复纠纷对企业发展和产业创新的消极影响，实现审判的“三个效果”统一。

　　自觉加强制度建设。为加强对全市优化法治化营商环境的推进指导，及时出台《关于为“六个新白银”建设提供有力司法服务和保障的实施意见》《关于为疫情防控和企业复工复产提供司法服务和保障的意见(试行)》2个规范性文件，细化8项38条具体司法措施，实现立案、审判、执行、破产各环节，全流程、闭环式司法服务。

　　秉持“三个严格” 压实工作责任

　　严格防范化解重大金融风险。严厉打击破坏市场和金融秩序行为，依法审结非法吸收公众存款、组织领导传销活动等涉众型犯罪案件28件，努力营造各类市场主体都能够放心投资、专心创业、安心经营的司法环境。创新工作举措，会宁法院今年4月成立了金融法庭，对规范金融秩序和保护中小投资者、金融消费者以及金融机构的合法权益发挥了积极示范作用。严格知识产权保护。4月25日，白银中院召开“强化知识产权保护，激发白银创新活力”暨白银中院4.26世界知识产权日主题座谈会，与市场监管局、市检察院联合建立知识产权保护及工作协作机制，严厉打击商标攀附、仿冒等不诚信行为，对源头侵权、重复侵权或以侵权为业等依法加大惩罚性赔偿判赔力度，让侵权者付出沉重代价，构筑知识产权多单位联动保护新格局。严格涉企案件办理。依法防范和制裁虚假诉讼、非法吸收公众存款等行为。对虚假诉讼参与人，加大罚款、拘留等妨碍民事诉讼强制措施的法律适用力度;对虚假诉讼侵害他人民事权益的，依法判令虚假诉讼参与人承担赔偿责任;对虚假诉讼行为涉嫌犯罪的，及时将相关线索和有关案件材料移送侦查机关，依法加大刑事打击力度。加强涉企案件执行，审慎适用查封、冻结、罚款、拘留等强制性措施，能够采取“活封”“活扣”措施的，尽量不采取“死封”“死扣”，保护企业正常生产经营。上半年，全市法院审结涉及中小微企业案件4068件，执结涉民企债权案件52件，执行到位资金3705万元，努力让“纸上权利”变成“真金白银”。

　　聚焦“三个推动” 激发内生动力

　　推动破产案件机制创新。完善清算与破产合议庭规则，制定破产管理人工作规程等制度，健全破产案件审理机制。6月2日，白银中院组织召开全市破产管理人座谈会，邀请6家律师事务所和1家会计师事务所代表人员参加会议，就破产管理人的履职经验、办案中遇到的难题等进行交流探讨，并对进一步规范破产管理人选任、管理考核和制度建设等方面提出了可行性建议。同时，加强与市发改委等部门建立府院联动工作机制，推动完善市场主体退出和挽救机制。充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，持续推进“僵尸企业”清理，审结破产案件4件。推动矛盾纠纷多元化解。主动融入“五治融合”城乡治理体系，借外力、挖内潜、搭平台、聚合力，积极参与构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，实现纠纷“终端”与诉讼“前端”无缝对接，让大量涉企矛盾纠纷通过源头治理消化在萌芽状态。白银中院在高新技术产业园筹建优化营商环境示范基地，其他5个县区法院在工业园区设立法官工作站或法官联系点，坚持关口前移、下沉力量，将矛盾纠纷解决在基层。1-6月，全市法院诉前化解涉企纠纷326件，调解成功率85.7%。

　　全面推行繁简分流、轻重分离、快慢分道调裁机制。扩大小额、简易和独任制普通程序在涉企案件中的适用，小额、简易程序适用率达93.5%，近六成涉企案件以调解、撤诉方式解决，提升办案效率。推动审判业务全流程线上办理。打造“一窗通办、一站全办”的一体化全域诉讼服务模式。深化线下“一站服务”。建立办理涉企案件“绿色通道”，对相关案件从受理环节开始标注，明确专人负责移送、流转事宜，确保“流程提速、监督提效”。突出线上“一网通办”。配置自助立案、诉讼风险评估、诉讼文书拷贝、综合信息查询，运用人民法院在线服务、诉讼服务网，实现立案、导诉、查询、送达、庭审等业务有机融合，满足群众多元诉讼需求。2022年上半年，全市法院线上受理涉企案件897件，跨域立案5件，电子送达3254次，一站式建设总体质效评估位居全省第一。

　　深化“三个坚持” 提供最优服务

　　坚持法企互动常态化。持续推进“法治惠企业”行动，全市两级法院主要领导带队专访国有大中型企业和民营企业，通过“点对点”“订单式”司法服务，走访辖区企业62家，收集排查企业法律服务需求260余项，了解企业经营发展中的热点难点问题、存在的法律风险，根据企业需求提出风险防控和法律建议1200余条，切实为企业纾困解难。持续开展法院“公众开放日”活动，邀请相关企业领导职工参观法院党的建设、智慧法院建设、一站式诉讼服务和旁听庭审等活动，让企业家亲身感知司法、亲近司法、信任司法。上半年，白银中院开展法院“公众开放日”活动19次，接访人数890余人次。坚持司法公开常态化。

　　坚持以公开促公正，以公信树权威，常态化落实文书上网、庭审直播、执行信息、审判流程等司法公开要求，裁判文书上网5385件，庭审直播2860场，充分保障市场主体的司法知情权、参与权和监督权。坚持宣传教育常态化。积极开展《民法典》宣讲、防范非法集资和网络诈骗讲座等系列活动12场次。充分发挥传统媒体和新媒体作用，通过《现在开庭》栏目、《白银审判》内部刊物、“两微一端”、抖音等发布优化法治化营商环境工作动态、先进经验、典型案例87条，8篇稿件被甘肃日报、甘肃法制报等省级媒体报道，营造良好舆论氛围。(刘鹏举 孙继明 罗强)