高台：“产业贷”贷出乡村振兴新活力

高台：“产业贷”贷出乡村振兴新活力

　　朱新明 寇吉华

　　今年，高台县紧抓乡村振兴战略机遇，以农业增效、农民致富、农村发展为目标，以拓宽农民创业就业渠道为途径，创新思路、主动作为、多点突破，全面实施支持乡村产业振兴创业担保贷款工作，为乡村产业发展注入了生机与活力。

　　听民声 组织引领普惠于民

　　坚持将民之所愿作为工作出发点，及时出台政策、加强组织领导、广泛开展宣传，为乡村振兴“产业贷”夯基赋能。结合全市“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动，广泛开展走访调研、问需于民，针对乡村产业发展中资金短缺的问题，借助普惠金融贷款政策，经过前期统筹谋划，6月初制定出台《高台县支持乡村产业振兴创业担保贷款工作实施方案（试行）》，给予农村创业者最高不超过20万元、3年期限的创业贷款，为乡村产业发展提供融资支持。建立联席会议制度，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，确保乡村振兴“产业贷”工作落细落实落地。充分利用广播电视、网站平台、短信微信等媒介开展全方位、多层次宣传，扩大政策的知晓率和覆盖面，鼓励支持创业者利用乡村振兴“产业贷”发展产业促增收，不断激发参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。至目前，已举办业务政策培训班21场次，举行贷款发放仪式32场次，制作宣传栏150多个，印发宣传彩页2万多份，营造了良好的社会创业氛围。

　　解民忧 优化政策取信于民

　　坚持将民之所忧作为工作切入点，在贷款贴息、担保方式、支持范围上优化政策制定的“最初一公里”。贷款贴息上注重“补”。遵循“创新而不违规”原则，积极争取县级财政支持，在严格执行国家、省市创业担保贷款政策贴息3%的基础上，让利于民，由县级财政再贴1%利息，为贷款创业者人均再减负6000元，有效解决了融资贵的问题。担保方式上注重“免”。贷款担保上实行信用担保、保证担保、抵押担保、质押担保四种方式，对信誉良好的创业者承贷银行免除担保，以信用等级确定贷款额度。至目前，为311名创业者免除担保发放贷款4439万元，占“产业贷”总额的22.97%，有效解决了担保难题。支持范围上注重“广”。结合农村产业发展实际，重点支持从事农林牧渔、餐饮服务、旅游家政、电商物流、妇女创业致富项目、民间文艺传承、农产品加工销售以及分布式户用光伏发电等9个方面的农村创业者，做到农村产业全覆盖，极大缓解了农村创业人员的资金压力，有效解决了融资难题。

　　畅民意 多方联动服务于民

　　坚持将民之所向作为工作着力点，通过健全机制、简化流程、优化服务，打通政策落地“最后一公里”。建立县镇村三级联动工作机制，由各镇村负责动员宣传、组织报名及初审上报；县农业农村、人社、财政部门负责贷款对象扶持范围、贴息资格审核及贴息资金核算拨付；承贷银行分片负责包挂镇贷款对象的产业实地核查、担保资格审核及贷款发放，确保乡村振兴“产业贷”顺利推进。按照“借款人申请、镇政府初审、县农业农村局和人社局审核、承贷银行调查发放、人社部门备案、人社财政部门核算贴息”的工作流程，创新工作模式，及时完善以“一书”（银行合作协议书）“两单”（各镇申报人员审核情况反馈单、银行符合贴息条件人员反馈单）“六表”（各镇批量申报审核表、各镇申报人员审核情况反馈表、银行符合贴息条件人员反馈表、全县申报审核情况汇总表、全县贷款发放进展情况统计表、个人贷款审批表）为内容的部门银行内部审核运行机制，各负其责、严格审核。在有效防范风险的前提下，逐步规范贷款程序，尽量简化贷款手续，采取周调度的方式，压实各方责任，切实提高办事效率，加快贷款发放进度，将贷款审核发放时限尽量压缩在10个工作日内。同时，优化服务方式，开展集中办、上门办，畅通办贷“绿色通道”，为农户方便贷、就地贷提供便捷、高效、优质服务，确保应贷尽贷。

　　聚民智 创业扶持受益于民

　　坚持将民之所盼作为工作落脚点，强化融资支持、优化创业服务、激发创业活力，让更多创业者得到实惠。充分利用创业担保贷款贴息资金撬动金融资本和社会资本，为农村重点群体创业就业持续增收提供资金保障，助力农户积极创业兴业，全力支持乡村产业发展，掀起了乡村产业振兴的创业热潮。截至目前，已为18户企业和1194名创业者审核发放创业担保贷款2.65亿元，其中为1160名个体商户和专业合作社发放“产业贷”2.12亿元。加大与财政、科技、工信等部门的沟通衔接，认真落实减负稳岗、省级创业带动就业扶持资金、一次性创业补贴等政策，利用政策叠加效应帮助创业者成功创业。今年以来，落实企业稳岗补贴166.97万元，阶段性降低失业保险费235万元，减免水电暖房租等费用364.32万元，落实创业扶持资金135万元、一次性创业补贴81.5万元。紧盯创业主体需求，充分发挥各类创业平台服务效能，分类精准施策，针对初创期经济实体，紧扣高台产业发展实际和自身优势，指导其积极创业；针对发展期经济实体，提供创意策划、创业培训、网络营销、科技成果转化等多项服务，最大限度帮助创业者降低创业成本，规避创业风险；针对成熟期经济实体，积极拓展学习交流、对外考察、校企合作等渠道，帮助创业者拓宽眼界、改善经营。至目前，全县非公经济市场主体达14066户，带动就业3.6万人；今年新增2617户，较去年增加836户，持续激发了全社会创新创业创造动能，创业带动就业效应逐步彰显。