【代表委员说·水资源】赵金云委员：建立黄河全流域水资源跨省区横向补偿机制

全国政协委员赵金云

　　新甘肃·每日甘肃网记者 韦德占 王占东

　　在今年的全国两会上，全国政协委员赵金云非常关注黄河流域水资源补偿机制的建立。她建议，通过建立全流域水资源跨省区横向补偿机制，将水资源通过市场方式配置到经济产出高的地区，让上游为保护生态和水资源作出贡献的地区，得到相应的水资源补偿。

　　赵金云提出，建议由发改、水利、财政等部门研究制定政策，实施监督管理，各省区具体实施和执行。采取补偿费征收和支出两条线，由中央财政统一管理，黄委会负责协调、水量分配和评估研究。水资源补偿费征收的对象是所有用水户，使用的对象是所有从事水资源保护的对象。

　　其次，赵金云还提出了科学确定水资源补偿的价值和方法。包括按照资源属性分析水资源价值、按照环境属性分析计算水环境价值、实施河湖水域的水生态补偿。

　　在按照环境属性分析计算水环境价值中，将全流域主要河流的水量，按照国家地表水环境质量状况标准，计算不同水质的水量数量，按照水质类别进行环境补偿。达到Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类水质的区域，国家给予补偿，水质在Ⅳ类、Ⅴ类以上的，按照河流（湖泊）水量缴纳水环境补偿费。每年对全流域的水质状况进行评估，按照评估结果征收或补偿。

　　在实施河湖水域的水生态补偿中，新建工程利用水进行发电、养殖、灌溉、工业生产、生活等，均需要实施水生态补偿，用于补偿河流水域的水生态修复与保护（鱼类、水生物、湿地等）。可以按照工程拦蓄和引取的水量，收取水生态补偿费。例如，按照每立方米0.5元计算，新建水库年平均蓄水10亿立方米，每年需要缴纳5亿元水生态补偿费。

　　此外，赵金云还建议推进建立全流域的水资源交易市场。在黄河全流域内，按照现状用水构成和已经取得的用水权，充分发挥市场的调节作用。各省市县行政区，各行业及各用水户，可以将自己的用水权进行公开交易，可以将节约的用水量通过交易获得补偿，需要增加用水的可以通过交易得到用水量，保障全流域总用水量不变；将自己向水体的排污权进行公开交易，保障河流水体的总纳污量不变。充分发挥水利部的水权交易中心作用，实施流域内跨省区的水权交易，各省（区）也可以组建省级水权交易中心，实施跨市县的省内水权交易。