【理论】着力构建“一核三带”区域发展新格局

【奋进新征程 建功新时代 学习贯彻省第十四次党代会精神】

着力构建“一核三带”区域发展新格局

　　何 苑

　　着力强化“一核”，提升省会兰州的吸引力、竞争力和首位度，打造引领全省高质量发展主引擎；着力打造“三带”，形成由点及面、连线成片、东西共促的发展态势，构建各展所长、充满活力的“一核三带”区域发展格局。

　　省第十四次党代会提出，要着眼甘肃整体发展、立足各地优势，推动构建“一核三带”区域发展格局，牵引带动全省协同联动发展。这一规划着力解决区域发展中存在的难点，推动区域要素资源合理流动和高效集聚，是着眼全省长远发展的战略考量，也是对未来区域发展的科学布局。未来五年，我省应当顺应经济发展对空间分工、内外联动发展的需要，放大国家战略叠加效应，推动各市州因地制宜、彰显特色，逐步形成各展所长、充满活力的“一核三带”区域发展格局，把党代会报告提出的“综合经济实力实现新跃升”变为现实。

　　构建“一核三带”区域发展格局，要着力强化“一核”，提升省会兰州的吸引力、竞争力和首位度，打造引领全省高质量发展主引擎。要围绕西部中心城市、“一带一路”国际枢纽城市、黄河上游中心城市等定位，切实增强兰州科技创新平台功能、高端要素集聚功能、市场枢纽功能、对外开放交流功能，全面提升城市能级和核心竞争力，加快兰州作为西部科技创新中心、区域金融中心和国际化大都市的建设。要以强产业为强省会聚势赋能，重构具有兰州特色的现代产业体系，强化兰州新区的产业支撑作用，构建全省产业发展集聚区，培育一批“专精特新”企业，打造西部地区最具活力的新型增长极和内陆开放经济新高地。要推动兰州经济圈发展成为创新能力突出、高端产业集聚、辐射全省乃至西部的高质量绿色发展城市群。

　　构建“一核三带”区域发展格局，还要着力打造“三带”，引导全省区域发展模式由“点轴式”转向“扇面式”，促进各地间的空间联合、交通联结、市场联动、产业连接，形成由点及面、连线成片、东西共促的发展态势。河西走廊经济带建设要重点发展新能源新材料、现代农业等新兴产业。立足河西走廊风能光热资源优势，全力打造西部清洁能源生产基地和输出基地。以太阳能发电和风电等新能源产业为主，建设金昌、张掖、武威、嘉峪关千万千瓦级风光电基地。推动酒泉风电基地发展成为集研发设计、智能制造、运营服务等于一体的风电全产业链。重点建设电池产业链、粉末冶金产业链、电镀产业链、电工材料产业链、镍合金加工材料产业链。大力推进延链补链，着力建设电池、电镀、电工材料和镍合金加工等为主的有色金属新材料千亿产业链。依托镍钴新材料创新中心等制造业创新中心，推动离子加速及癌症治疗装备制造、高端医用材料制造业、粉末金属材料制造业等发展。着力打造以新能源装备业为重点的先进有色金属制造业基地。对接“一带一路”和大湾区“菜篮子”供应，发展寒旱农业和戈壁高效农业等特色高效农业，建设全国重要的优质绿色农产品生产供应基地，提高“甘味”农产品的市场影响力。

　　陇东南经济带建设要以综合能源和先进装备制造为重点，积极融入关中平原城市群建设，增强要素集聚能力，推动产业分工协作。加快煤炭、石油、天然气等资源绿色开发，建设陇东千万吨级油气生产基地和特色高端战略性石化工业基地。推动天水等优势制造业绿色化、智能化升级，打造陇东南国家集成电路封装基地、先进装备制造业基地。培育壮大数字产业链，加快实施庆阳金山云西北总部等重点数字产业项目，培育大数据信息产业园，建设全国一体化大数据中心国家枢纽（庆阳）节点。

　　黄河上游生态功能带建设要以水源涵养和水土保持为重点，积极探索统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复。巩固“四屏一廊”重点生态功能区，以修复生态、保护环境、提供生态产品供给为主要任务，持续巩固提升河西祁连山内陆河生态安全屏障、南部秦巴山地区长江上游生态安全屏障、甘南高原地区黄河上游生态安全屏障、陇东陇中地区黄土高原生态安全屏障和中部沿黄河地区生态走廊，努力提供更多优质生态产品，积极探索生态产品价值实现的多元化路径。科学布局和实施生态保护和修复重大工程，维护黄河水源区生态系统稳定性，为维护国家生态安全、加快建设国家生态安全屏障奠定坚实的生态基础。

　　（作者为省社科院资源环境与城乡规划所所长、研究员）