整合帮扶力量 创新帮扶机制 为打赢脱贫攻坚战贡献政协力量——甘肃省政协创新机制荣获“2019年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”

整合帮扶力量 创新帮扶机制

为打赢脱贫攻坚战贡献政协力量

——省政协创新机制荣获“2019年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”

据新华网

　　新甘肃·甘肃日报记者 崔亚明

　　西和县是我省深度贫困县之一。省政协充分发挥帮扶组长单位职责，坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，把脱贫攻坚作为最大政治任务、头号工程、第一责任，紧盯“两不愁三保障”目标，配强帮扶人员，创新帮扶机制，改革帮扶方式，以钉钉子精神抓协调、抓实施、抓推进，全身心投入脱贫攻坚主战场，有效整合各级帮扶力量，在全县范围内打通配置，让各帮扶单位干自己最擅长的事，探索形成了“统筹配置、各展所长、优势互补、集中发力”的帮扶模式，推动帮扶工作由全向专聚焦，由点向面扩展，实现了帮扶效益的最大化，为打赢脱贫攻坚战贡献了政协力量。省政协这一创新机制受到国家表彰，荣获“2019年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”。

　　尽锐出战 在脱贫攻坚主战场书写政协担当

　　10月8日，省政协主席欧阳坚又一次深入西和县的田间地头，详细了解贫困人口增收、扶贫政策到户、村容村貌整治、易地扶贫搬迁、扶贫产业培育、控辍保学、卫生扶贫等情况，现场协调推进扶贫招商项目尽快落地。

　　10月9日，调研结束后，欧阳坚主持召开扶贫项目、政策、资金推进落实协调会，与西和县相关部门面对面座谈，听取基层意见心声，为下一步开展工作提思路、教方法、指路径。

　　西和是省政协的定点帮扶县。开展帮扶以来，省政协主席会议成员带头把主要精力放在脱贫攻坚上，带动全体机关干部、政协委员，尽锐出战，在脱贫攻坚主战场书写政协担当——1名同志到西和县挂职县委副书记、7名同志担任驻村工作队长，同时组建8个帮扶小分队，紧扣问题突出的8个领域，集中精力抓中央和省委决策部署落地见效；组织152名机关干部认领西和县6个贫困村346户贫困户，分批次深入贫困村、贫困户，积极做好知民情、解民忧、纾民怨、暖民心的工作。

　　作为定点帮扶组长单位，省政协在坚持自己走在前、作表率的同时，充分发挥职能作用，定期组织召开省直帮扶单位联席会、省市县三级组长单位联席会等会议，及时分析研判脱贫攻坚帮扶工作中存在的困难和问题，将宏观决策落实落细，推动脱贫攻坚工作任务落到实处。同时通过定期举办脱贫攻坚帮扶能力提升专题培训班，不断提高各级帮扶干部的攻坚意识和攻坚能力，全面提升帮扶工作实效。

　　创新帮扶机制 由“条块”向“融合”转变

　　“我身体硬朗得很，前几天，我还让电脑里省上的专家看过。今年好好干，一定能脱贫。”今年62岁的宋杜占是洛峪镇蒲宋村仅剩不多的贫困户之一。他口中的“电脑里省上的专家”其实是省人民医院在西和县建设的远程会诊系统针对他开展的一次远程会诊。通过这一系统，当地村民不出村就能享受到县市省三级医院专家会诊。

　　“刚开始，我们主要在省人民医院帮扶的上铜村建设远程会诊系统，服务对象以上铜村村民为主兼顾邻近村庄。现在，我们已经在全县实现远程会诊全覆盖，大大提升了西和县的医疗服务水平。”省人民医院驻村帮扶队长王之宏说。

　　打破各帮扶点之间藩篱，实现帮扶力量由点到面拓展、由“条块”向“融合”转变，形成帮扶合力，这正是省政协探索建立的帮扶力量统筹协调机制中的重要内容。

　　针对帮扶单位各自为政、力量分散、帮扶成效不明显的状况，省政协在牵头领导的指导下，整合各级帮扶单位力量，打通配置，优势互补，帮助全县将帮扶的“游击队”锻造成了有组织、有协作、有专长的“生力军”，不仅解决了“谁来帮”的问题，而且解决了“怎么帮”和如何实现效益最大化的问题。同时充分发挥帮扶单位自身优势，放大帮扶范围，实化职责分工，让帮扶单位干自己最擅长、最专业的事，从重点帮扶1个或几个村转向全面帮扶全县所有贫困村，使各帮扶单位强项、优势得到有效发挥，弱点、短处得以合理规避，实现了帮扶效益最大化。

　　此外，精准配置工作力量。聚焦深度贫困和最难啃的“硬骨头”，打通资源配置，按贫部署力量，因村选人组队，以深度贫困村1名第一书记兼总队长、至少3-4名工作队员的标准，将1035名精干力量精准投向全县223个贫困村，全覆盖配齐驻村帮扶工作队，把最会打仗、能打硬仗的干部派到脱贫攻坚最前线、最难处。

　　“省政协‘扬长避短、打通配置、各展所长、强强联合、优势互补、形成合力’的帮扶机制，把来自国家定点扶贫、东西协作、省市各级帮扶单位的力量整合起来，一盘棋开展工作。”西和县委副书记杜宏程说，这一机制让帮扶更有力也更有序，取得了事半功倍的效果。

　　推进优势互补 由“独唱”向“合唱”转变

　　机制一新，全盘皆活。

　　“各帮扶单位互通有无，让信息更精准，政策更到位，项目落地更顺畅，老百姓的精气神更足、干劲更大！”

　　10月9日晚，忙于指导村民掌握花椒烘干技术的太石河镇尧孔村驻村队长戴黎明终于有了属于自己的时间。简单对付完晚餐，他理理思绪，开始和其他驻村队长一起，发动各方关系，为村里的花椒找市场。最终，戴黎明所在单位陇南市委政法委的同事为他提供帮助，把尧孔村今年新产的花椒销售一空。

　　这仅仅是一个缩影。

　　在高质高效完成帮扶“规定动作”的前提下，各级帮扶单位充分发挥行业优势，调动一切可用资源，强强联合，积极主动作为实施“自选动作”，着力帮扶了一批打基础、利长远的事项，解决了一批群众盼望急需的难题。

　　——省政协发挥联系广泛的优势，主动与中央有关单位、兄弟省区市政协、其他省直单位和企业集团等联系沟通，广泛发动民营企业委员参与扶贫，协调落实帮扶事项119项，推动北京德青源“金鸡产业”、云南正龙“云华山旅游开发”和甘肃九合毛驴养殖产业链项目等一批重大产业项目落地西和。

　　——机制创新前，全国妇联2017年在西和县共培训输转贫困妇女836人；机制创新后，今年上半年就培训输转1128人，外出从事家政服务的妇女人均年收入超过3万元。

　　——省人民医院在机制创新后，半年时间内为西和县所有贫困乡镇配备了医疗设备，建立了病理、影像、心电、检测、消供5个专业医疗中心，网上医疗服务全覆盖，在选派骨干力量长期驻诊、培训、帮带的同时，组织所有贫困村的医务人员到省人民医院轮训，打造了一支带不走的医疗团队，有效提升了西和县诊疗能力和水平。

　　——省农行机制创新后，充分发挥自身优势，因地制宜开发了“半夏宝”“半夏贷”和中药材保险等金融产品，为全县产业发展提供重要支撑。

　　——在各级帮扶单位的共同协调推动下，西和县组织招商组分别赴广州、深圳、佛山、青岛等发达地区，开展了脱贫攻坚项目招商引资活动，与70余家企业签约了90多个项目，内容涉及产业协作、扶贫车间创建、电商扶贫、商贸流通、文化旅游、健康养生等多个方面，为全县脱贫攻坚注入了强大动能。

　　……

　　在帮扶工作创新机制推动下，西和县脱贫短板不断补齐，产业发展加速推进，群众收入不断增加，2018年实现脱贫退出75个村5216户22276人，脱贫攻坚取得了新的重大进展，进一步坚定了西和打赢打好脱贫攻坚战的信心和决心，为推动西和县在2020年实现整体脱贫打下了坚实基础。