为经营车辆运输提供便利 甘肃公安七条措施助力保障“地摊经济”

为经营车辆运输提供便利

甘肃公安七条措施助力保障“地摊经济”

地摊经济复苏 马进帅 摄

　　每日甘肃网6月3日讯 据兰州日报报道 为全面落实省委、省政府和公安部做好“六稳”工作、落实“六保”任务各项部署要求，省公安厅聚焦维护全省经济发展、恢复和稳定就业工作大局，研究制定了《甘肃省公安机关助力保障地摊经济发展“五维护两便利”》，部署全省公安机关全力营造安全安定的治安环境、畅通有序的交通环境、公平公正的经营环境、规范文明的法治环境、和谐共融的城市环境；同时，最大限度为经营车辆运输提供便利、为群众消费停车提供便利，开展常态化服务保障工作，为激活市场活力、增强发展动力贡献公安力量。这七条措施分别是：

　　1 维护安全安定的治安环境

　　根据摊点摊区面积、人车流量及社会治安情况，划定警务区、巡逻区，分类设置警务室、警务工作站或确定责任区民警，协同属地城管部门科学设置隔离栏、防撞墩等安全设施，加强经营高峰时段巡逻管控力度和着装民警巡逻频度，夜间实施“警灯常亮”工程，提升经营者、消费者的安全感。

　　2 维护畅通有序的交通环境

　　根据摊点摊区开放时段及人车流情况，加大路面勤务安排和警力配备，精细分配道路资源，优化交通组织，加强摊区及周边交通疏导，有效实施远端分流管控，开展文明交通、礼让交通宣传教育，提升道路通行水平。

　　3 维护公平公正的经营环境

　　及时发现、严厉打击摊点摊区出现的欺行霸市、强买强卖等违法犯罪活动，特别是对各类涉黑涉恶犯罪团伙，坚持打早打小、露头就打，切实维护经营者的合法权益。加强与市场监管、城市管理、卫生健康等部门的执法协作，有效打击整治小偷小摸、强讨恶要等街面突出治安问题，创造良好消费环境。

　　4 维护规范文明的法治环境

　　在摊点摊区出入口设置责任区民警二维码公示牌，公开民警姓名、联系方式等，快速受理、稳妥处置经营过程中产生的各类治安问题。针对性开展防盗、防骗、防火等安全常识宣传，及时发布治安警示信息，提高经营者和广大群众的安全防范能力。

　　5 维护和谐共融的城市环境

　　在摊点摊区设置便民服务点，配备饮用水、小药箱、针线包等，为过往群众提供法治咨询、帮助救助、纠纷调处等便民服务。依托“百万警进千万家”活动，组织派出所和社区民警全面摸排掌握辖区失业困难群众，上门普及国家法律法规和相关扶持政策，帮助其通过摆摊设点等渠道灵活就业、自食其力。

　　6 为经营车辆运输提供便利

　　在城市非主干道，允许商场、商铺、个体户货运车辆在道路边侧短暂停靠装卸货物，对轻微违法行为实施“柔性执法”，一般以劝离、警告为主，提升公安执法的社会效果。

　　7 为群众消费停车提供便利

　　在开设摊点摊区路段及相邻路段施划停车泊位，限时段免费停车，同时积极盘活调配周边停车场、小区停车位等资源，实现车辆与车位的精准适配，解决消费群众停车的“老大难”问题。

　　兰州日报社全媒体记者 伊晓明

　　烟火气和人情味是城市最美的风景

　　今年政府工作报告提出，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。近日，中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。这一消息公布后，立即引起社会关注，不少网友直呼“接地气”。但“政策如何落地，放管之间如何平衡”也引起广泛讨论。

　　过去，按照相关规定，摆地摊、占道经营被列为不文明范畴，受到禁止。不少网友感叹：街道整洁了，城市却少了烟火气。何谓“烟火气”？我们生活在这个城市的每一天，其实都被烟火气包围——楼下店铺的豆浆油条，街巷市井的嘈杂喧闹，平凡生活的柴米油盐，公交车厢里欢快的笑声，夜市地摊的讨价还价……这些汇聚成了人间的烟火味。

　　现在越来越多的人，去某一个城市旅行时必打卡的地点往往不是高大上的景区，而是城市里最有特色的街巷。它可以是美食的聚集地，例如兰州的正宁路夜市；它可以是城市文化特色的展示点，比如成都的宽窄巷子；它可以是新兴文化和文创产品的衍生地，例如北京的798艺术区。这些地点其实有一个共同的特点，那就是人气。人气从哪里来？从烟火气来，从城市的魅力和温度而来。而地摊经济，显然具有这样软和温暖的功能。

　　从经济学的角度分析，摊贩经济历来是城市非正规经济的重要组成部分，也是城市烟火味的重要标志，是关乎城市治理体系和治理能力现代化的大事。摊贩经济吸纳了庞大的就业人口，为市民提供了灵活而多样化的服务。以摊贩经济为代表的非正规经济，承担着某种“社会润滑剂”的功能，它符合低收入群体和普通百姓的就业需求，也为后疫情时期的社会带来更大的“弹性”。另一方面，充满了人情味的城市管理制度在某种程度上也可以治愈因疫情而遭受重创的心灵。君不见，从今年3月份起，就有成都、南京、郑州、长沙、西安、大连、青岛等多个城市允许商家在不影响交通、不占用盲道、不扰乱市容环境秩序的情况下，可以摆摊设点、占道经营。所以“地摊经济”是有一定成功经验可以借鉴的，而为“地摊经济”松绑不仅可以保障民生，更能稳定就业、抚慰心灵、聚集人气。

　　其实，目前重启“地摊”需要解决的一个核心问题是“放管之间如何平衡”。这就要求我们可以在城市管理中考虑更多的审慎和柔性，但绝不是“一概不管”。因为文明经营和有序开放才是留住城市“烟火气”的基础。我们的城市管理者要让经营者们明白，暂不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，并不代表允许马路上出现混乱无序状态；人性化管理和服务措施，不代表城市管理可以“一甩手”放任自流和不作为。要在留住城市烟火气的同时，切实推动市场周边环境面貌更新升级，让每个经营者自觉遵守相关规定，让地摊经济真正融入城市的发展之中，从而形成管理者和经营者的良性互动。只有这样，烟火气才能永存，人情味才会让这个城市更温暖。

　　李晓霞