【溯源甘肃】东汉时期弃守凉州争议始末

汉墓砖画上的汉军士兵图

　　2 安帝永初四年的弃守凉州论战

　　第二次弃守凉州的讨论发生在汉安帝永初四年（110年）。永初三年，羌人大举进攻凉州，凉州各地的守令“并无守战意”，并且齐力上表中央，建议朝廷将边境之民迁往内郡，“皆争上徙郡县以避寇难”，对于各地守官的要求，“朝廷从之”，于是朝廷将河西四郡的百姓徙往关右。在这种情况下，时任谒者的庞参撰写了《奏记邓骘》一文给当时掌管朝政的大将军邓骘，文中在详细分析了凉州的现状后建议帝国放弃凉州，邓骘读完后深以为然，便将此事放到朝议上讨论，于是，“大将军邓骘以军役方费，事不相赡，欲弃凉州，并力北边，乃会公卿集议”。

　　庞参主张放弃守凉州的第一个原因是就现实利益来说，劳师远征的花费过多，代价太高，所谓“遂乃千里转粮，远给武都西。涂路倾阻，难劳百端，疾行则钞暴为害，进则谷食稍损，运粮散于旷野，牛马死于山泽。县官不足，取贷于民，民已穷矣，将从谁求？”（《奏记邓骘》）庞参详细列举征伐凉州羌人对百姓既有生活秩序的戕害与毁坏，“重之以大军，疲之以远戍，农功消于转运，资财竭于征发。田畴不得垦辟，禾稼不得收入，搏手困穷，无望来秋。百姓力屈，不复堪命”。帝国对凉州羌人的讨伐，会给帝国百姓带来无尽的伤痛，给帝国带来极大的经济损耗。

　　在传统中国观念中，京师的地位高于内郡，内郡的地位高于边境，如果为了管理边境而疲累内郡，那是不值当的。如西汉末期的严尤评点历代征伐匈奴的事迹时说：

　　当周宣王时，猃狁内侵，至于泾阳，命将征之，尽境而还。其视戎狄之侵，譬犹蚊虻之螫，驱之而已。故天下称明，是为中策。汉武帝选将练兵，约赍轻粮，深入远戍，虽有克获之功，胡辄报之，兵连祸结三十余年，中国罢耗，匈奴亦创艾，而天下称武，是为下策。秦始皇不忍小耻而轻民力，筑长城之固，延袤万里，转输之行，起于负海，疆境既完，中国内竭，以丧社稷，是为无策。

　　严尤点评的基础立足于征伐所造成的物资消耗力度，周宣王对待夷狄的方法是“驱之而已”，消耗最轻，可为中策；汉武帝对待夷狄的方法是“选将练兵”，致使“中国罢耗”，消耗其次，已为下策；秦始皇对待夷狄的方法是“不忍小耻”，导致“中国内竭”，则被视为无策。严尤认为帝国政府的首要目的在于保障百姓的生活，提高群众的待遇，而不是消耗民力去做讨伐周边等无用之事，“大用民力，功不可必立，臣伏忧之”。

　　庞参主张放弃守凉州的第二个原因是就未来收益来说，凉州之地乃不毛之地，得之无益，失之无害。庞参《奏记邓骘》曰：“今苟贪不毛之地，营恤不使之民，暴军伊吾之野，以虑三族之外，果破凉州，祸乱至今。夫拓境不宁，无益于强；多田不耕，何救饥敝！”庞参以为对凉州的管理和开发不能给帝国带来相对的经济利益，不如放弃为好，这种观点是传统弃地理由的延续。

　　邓骘召开公卿大臣讨论庞参的意见，结果是“议者咸同”，庞参之议得到了朝野广泛的认同。之所以出现这种情况，是因为在四年前曾爆发过一次“弃西域”的大辩论。据《后汉书·西域传》载：“安帝永初元年，频攻围都护任尚、段禧等。朝廷以其险远，难相应赴，诏罢都护。自此遂弃西域。”西域被帝国放弃的缘由，即在于其“险远”，管理控制的成本太高，司隶校尉崔据曾说：“朝廷前所以弃西域者，以其无益于中国而费难供也。”此次主张放弃守西域的人里面，庞参就是其中一个坚定的支持者，“参前数言，宜弃西域”。有着“弃西域”的历史依据和史实典故，朝廷上下继而想弃凉州也就是顺理成章了。

　　面对朝廷上下对弃守凉州决议的赞成，时任郎中的虞诩向太尉张禹进言，指出凉州不可弃的三个原因。第一，祖宗之地不可弃，弃则有违孝道，“先帝开拓土宇，劬劳后定，而今惮小费，举而弃之”。凉州自汉武帝击破匈奴以来，便一直是帝国神圣不可侵犯的领土。西汉中期的汉武帝五次兵发北方，历经辛苦才浇灭了匈奴嚣张的气焰，设立了河西四郡，才有了此时的凉州局面。现在一有波折，便准备放弃凉州，有愧历代先祖的拼搏奋斗。汉代以孝治天下，背离孝道会动摇帝王统治的合法性，这种代价是皇室难以承担的。而且，放弃凉州，也会寒了天下士人的进取之心，故王夫之在《读通鉴论》中指出弃凉州乃祸国殃民之策，“庞参之邪说始乘之，以愞缩消生人之气，可不戒哉！”

　　第二，凉州一旦被弃守，国境线便移到了三辅之地，“凉州既弃，即以三辅为塞”。自《诗经》时代以来，中国就有着蛮夷、边郡、内郡、京师层层拱卫的政区观念，如《大雅·板》曰：“价人维藩，大师维垣，大邦维屏，大宗维翰。”《国语》说先王之制是“邦内甸服，邦外侯服。侯、卫宾服，蛮夷要服，戎狄荒服”，这就是说边郡是内郡的障蔽，内郡则是京师的障蔽。因此王符针对当时的弃凉州之议发言道：“是故失凉州，则三辅为边；三辅内入，则弘农为边；弘农内入，则洛阳为边。推此以相况，虽尽东海犹有边也。”凉州一失，则三辅之地面临着羌人的威胁；当三辅之地也顶不住被放弃后，则京畿之地的弘农郡成为战争前线；当弘农郡也被迫放弃后，京师洛阳避无可避。

　　第三，凉州民风剽悍，百姓勇猛，如果被帝国放弃，怨恨的凉州士民起而反抗的话，可能会对帝国造成难以估量的伤害，“若弃其境域，徙其人庶，安土重迁，必生异志。如使豪雄相聚，席卷而东，虽贲、育为卒，太公为将，犹恐不足当御”。事实上，凉州百姓对于中央政府已有不满和怨气，因常年战乱，百姓流离失所，凉州士人整体文化水平不高，备受汉朝上下的歧视，在人才选拔方面常常吃亏。因此虞诩提出一个补救性的措施，建议定向征辟凉州士人，增加其入仕人数，以抚慰其心，“诚宜令四府九卿，各辟彼州数人，其牧守令长子弟皆除为冗官，外以劝厉，答其功勤，内以拘致，防其邪计”。

　　太尉张禹看完虞诩的上书后，在朝会上重新发起弃守凉州的讨论，这次讨论的结果是朝廷采纳了虞诩的建议，以保凉州为国策，“更集四府，皆从诩议”。