擦亮生态底色 守护生命山河——张掖市全面推进黑河流域水生态环境保护工作综述（上）

擦亮生态底色 守护生命山河

——张掖市全面推进黑河流域水生态环境保护工作综述（上）

　　新甘肃·甘肃经济日报记者 郑朝华

　　张掖，坐拥祁连山、黑河湿地两个国家级自然保护区，在巴丹吉林沙漠边缘，系甘肃乃至全国通往西部的重要生态屏障和交通要道。

　　地处张掖南部的祁连山，是西北生态安全屏障的重要组成部分，发源自祁连山穿越张掖全境的黑河是全国第二大内陆河，绵延928公里，是河西走廊绿洲及其下游地区名符其实的生命之河。这“一山一水”，不仅是国家西部重要的生态安全屏障，更是张掖绿洲经济社会可持续发展的承载区。

　　寂静黑河 源远流长

　　近日，国家生态环境部通报了2020年1-11月全国地表水环境质量状况，张掖市黑河、北大河、东大河国家地表水考核断面水环境质量状况排名位居全国第二。

　　张掖市地处内陆河流域，境内共有发源于祁连山北麓及前山地带的大小河流40条。城市大部分区域属于黑河流域，黑河南起祁连山中段，东靠石羊河流域，西接疏勒河流域，北越中蒙边界，黑河干流从祁连山发源地到尾闾居延海。

　　“十三五”期间，全国共设置1940个地表水国家考核断面，其中考核张掖市地表水环境质量有6个断面，涵盖了县界及张掖与金昌、酒泉、嘉峪关市界之间的重要节点，分别为：莺落峡（甘州区）、高崖水文站（临泽县）、六坝桥（高台县）、皇城水库（肃南县）、冰沟（嘉峪关市境内）、城郊农场（酒泉市境内）。省上也设置2个对张掖市的省级考核断面，分别为：蓼泉桥（临泽县）、哨马营（酒泉市境内）。

　　2018年至2020年11月份，涉及张掖的6个地表水国家考核断面、2个省级考核断面水质均达到《地表水环境质量标准》Ⅰ-Ⅱ类标准，水环境质量为优。

　　巍巍祁连 重峦叠嶂

　　近年来，张掖市在整治祁连山生态环境问题过程中，流域水源涵养能力显著提升。

　　祁连山国家级自然保护区现有面积198.72万公顷，其中张掖段151.91万公顷（含中农发山丹马场），占保护区总面积的76.44%，占全市国土面积的36.2%，涉及范围包括肃南县、民乐县、山丹县和甘州区，张掖成了祁连山生态环境整治、保护与修复的主战场。

　　根据原国家环保部约谈、中央环保督察反馈、新闻媒体反映和全面现场核查，清理出祁连山自然保护区（张掖段）生态环境具体问题179项（张掖市负责整改171项，中农发山丹马场负责整改8项）。

　　通过三年来的持续整治，祁连山自然保护区张掖段179项生态环境问题全部完成整改整治，并通过省级验收认定。

　　矿业权、旅游设施项目分类退出和水电站关停退出工作全部完成，生态修复取得明显成效。

　　草原超载过牧问题得到有效整治，提前完成三年草原减畜20.63万羊单位的任务，1571万亩草原实施禁牧，祁连山张掖段草原实现草畜平衡。

　　林草“一地两证”问题妥善解决，342.59万亩林草重叠面积实现了权属分明，保护区核心区农牧民全部搬迁，缓冲区农牧民搬迁有序实施，核心区生产经营活动已全部退出。

　　保护区外围地带排查出的215个矿山项目完成现场整治任务、19座引水式电站全部建设安装了生态基流下泄设施和监控设备，自然保护区外河道非法采石采砂、排污企业、畜禽养殖、环保违规建设项目等一批生态环境突出问题得到有效整治。

　　一项项的治理、一次次的磨合，使山水林田湖草是一个生命共同体的理念逐渐深入人心。

　　山清水秀 持续发展

　　全方位整治、全区域修复、全系统治理，生态环境展现出来的是一个完整的生命体系。

　　为此，张掖市组织实施《祁连山生态保护与建设综合治理规划（2012-2020年）》，持续实施山水林田湖草生态保护修复项目117个，高标准谋划实施祁连山国家公园生态修复和黑河生态带、交通大林带、城市绿化带“一园三带”造林绿化，完成大规模国土绿化营造林163.87万亩，修复“三化草地”170万亩，全市近三年每年造林面积达50万亩以上。市区北郊已形成占地面积约4500亩、由1790亩绿化林地及2260亩水域等组成的国家4A级芦水湾生态景区和占地3万亩的国家湿地公园，被广大市民及游客赞誉为“天然氧吧”和“城市后花园”。

　　巩固提升祁连山生态保护修复成果，祁连山林草植被得到恢复性增长，生物多样性得到有效保护，祁连山自然保护区张掖段生态环境已进入全面修复保护、全面巩固提升、全域监测监管的新阶段。祁连山生态环境“由乱到治、大见成效”，黑河流域上游水源涵养能力显著提升。

　　张掖全市设置河长1103名、湖长179名，设立河湖长公示牌1033块，建立起了覆盖所有河流、湖泊、山洪沟道的市、县、乡、村四级河湖长体系。有力督促了河道、湖库、沟渠内环境污染问题的整治，有效维护了河流生命健康。

　　同时，张掖市政府与各县区政府签订了“十三五”水污染防治目标责任书，分年度明确了地表水、地下水、饮用水水源及黑臭水体水质目标要求，分流域、分区域、分阶段加大对工业、城镇、农村等重点领域的水污染防治工作，系统推进水污染防治、水资源管理和水生态保护，实现多部门流域保护治理的协同保护。按年度细化落实水污染防治目标指标和工作任务并进行严格考核，形成了政府统领、部门负责、企业施治、公众参与的水污染防治新机制，水污染防治工作成效明显。

　　在全省2017年、2018年、2019年水污染防治工作考核中，张掖市分别取得了第一名、第二名、第一名的好成绩，水生态环境质量有力地支撑了全市经济社会的可持续发展。