山丹：党建引领乡村振兴提速

山丹着力打造农村党建联合体，为有效解决“空心村”难题提供有益尝试

党建引领乡村振兴提速

　　张掖日报记者翟继宗

　　近年来，随着山丹县大量农村青壮年外出务工，县城偏远沿山地区形成许多“空心村”。党员外出、组织残缺、经济薄弱、人员稀少……这些因素制约着基层党组织政治功能和服务功能的有效发挥。为打破制约瓶颈，该县采取试点先行的办法，逐步探索出建立“党建联合体”，构建以党建引领产业融合、治理融合、服务融合的农村党建工作新格局，为有效解决“空心村”难题提供有益尝试。

　　“现在我们办事再也不用回原来的村委会了，在硖口新村的居委会就能直接办理。”正在硖口新村联合体党群服务中心办事的柴发祥开心地说。柴发祥是老军乡潘庄村建档立卡贫困户，异地扶贫搬迁的好政策，让他们一家6口搬离了原来的“土窝窝”，住进了硖口新村宽敞明亮的新房子。

　　“做服务群众的带头人，当人民群众的贴心人。”新建的硖口新村联合体党群服务中心全面推行“一站式”服务、“一站式”办结，将与群众生活息息相关的城乡居民养老保险、医疗、民政等8项便民服务事项纳入党群服务中心，安排专人坐班，有效解决了群众办事来回跑的问题。积极推行延时服务、上门服务，针对老、弱、病、残人员行动不便的实际，将原来的群众上门办理转变为工作人员入户办理，解决了服务群众“最后一公里难题”。硖口新村党群服务中心设立以来，累计接待群众200多人次，办理各类实事120多件。

　　硖口新村是山丹县老军乡易地扶贫搬迁点，全村117户贫困户来自全乡10个村，贫困户搬迁后，部分村“空心化”更加严重。为此，该乡针对村庄“空心化”严重实际，依托硖口新村易地扶贫搬迁安置点，成立硖口新村联合党委，将邻近硖口新村的丰城、郭泉、硖口、羊虎沟和丰城开发区5个党支部、136名党员、区域内10家经营主体和产业基地纳入联合党委统一管理，下派干部担任联合党委书记，硖口新村居委会负责人兼任党委副书记，相关村党支部书记兼任党委委员。

　　“联合党委按照党建引领、支部联动、优势互补、抱团发展的工作思路，打破行政区划限制，以组织共建、阵地共用、党员共管、资源共享、事务共办、村庄共治为目标，推动基层党建全面进步、全面过硬。”老军乡党委副书记、硖口新村联合党委书记周玉萍介绍，联合党委根据党委委员特长，合理安排，分工负责，每名委员联系一片区域、分管一块工作、包抓一项产业、对接一个企业。同时，有效整合各方资源，将区域内企业、产业基地纳入联合党委管理范围。

　　“我觉得按照乡上发展通道经济的规划，我们硖口新村应该利用紧靠G312国道和S315省道的优势，鼓励村民发展汽车维修、餐饮等沿路经济，还可以以此吸引一部分投资……”“我觉得这个提议不错，还可以以村集体或者合作社名义发展民宿、乡村旅游等，毕竟汉明长城、硖口古城就在不远处，这都是好资源……”“产业发展也能围绕通道经济发展做文章……”在硖口新村联合党委会议室内，一场关于硖口新村发展的讨论正热火朝天地进行着，今后的发展思路也更加明确：以硖口村众利农牧合作社为依托，着力发展饲草种植、牛羊养殖产业；以羊虎沟村焉支丰牧农牧合作社为依托，着力发展牦牛育肥；以硖口新村兆丰园食用菌种植合作社为依托，着力发展食用菌产业；以丰城村新土地中药材种植合作社为依托，着力发展中药材产业；以生态宜居小镇商业区和硖口新村商业区为依托，着力发展民宿餐饮、汽修服务等第三产业……由昔日“单打独斗”走向“抱团发展”，发展的视野开阔了、路子更宽了，联合党委的“战斗堡垒”作用发挥更好了。

　　基础不牢，地动山摇。昔日“各顾各”的五个党支部，在联合党委建立后，互动多了起来，定期召开共建会议，解决党建工作中出现的新情况、新问题，建立党建信息交流平台，从政策宣讲、理论研讨、活动开展、经验介绍、典型宣传等各方面，全面展示党建联合体工作成效，营造浓厚的党建氛围。

　　“我们5个村每月开展联村党总支主题党课活动，制定联村党总支党员发展规划，建立党员平安志愿者队伍等，从你村、我村变成了咱们村。”联合党委副书记郑福说。“联合党委的建立有益于党建资源优化利用，发挥多方优势，整合各方实力，共同推进共建工作，总结共建中的好做法、好经验，及时在其他村、企业等推广实施。”周玉萍说，这样的共建，可以让5个党组织更加侧重于自己擅长的方面，实现共建共享，真正让联合体发挥作用。

　　与此同时，紧盯农村社区基层治理末梢，在硖口新村全面推行“五治”融合社会治理模式，制定完善《村规民约》《红白理事会章程》等制度，成立道德评判团、百事服务团、百姓参政团，开展政策宣讲3场次、志愿服务8场次，举办“说论亮”道德评议活动2场次，营造崇德向善、见贤思齐的公序良俗。开展“进百家门、知百家事、解百家难、暖百家心”“四百”走访活动和“文明村社联创、环境卫生联治、治安维稳联防、困难群众联帮、文化活动联谊”“五联”活动，通过党员示范带头、群众主动参与，有效提升了社区治理能力和治理水平。

　　“过去，各村庄单打独斗，发展产业规模小、风险大。成立联合党委后，大家心往一处想、劲往一处使，农村发展有了强大的组织保障。”硖口新村联合党委副书记郑福说。