【评论】不文明旅游行为要用强有力的制度来约束

不文明旅游行为要用强有力的制度来约束

　　有报道说，针对3月21日有游客在八达岭景区游览时，在长城墙体上刻划损坏文物的情况，北京市延庆警方会同有关部门迅速开展调查，于3月22日凌晨，将张某林、李某荣、苏某芳等3名违法行为人查获。目前，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，已对这几位作出了行政拘留并处罚款的处罚。

　　这下老实了，估计这几位以后类似的行为不会再有了。旅游资源，是属于全社会的共同财富，尤其是那些不可再生的自然资源和人文旅游资源，其价值不可估量。要避免珍贵的旅游资源遭受旅游的不文明行为损害，除了要加强景区的管理、加大对游客的宣传劝导之外，对故意损害景区景点的行为，要诉诸法律加大事后惩罚力度，对潜在的危害行为形成有力震慑。“让正义看得见”，这是现代法治原则中的重要信条。也就是说，正义的实现，不仅要有良法善规的制定与修订，也要有正义结果的最终达致，但更要通过程序正义的严格落实来实现。　

　　早在2016年，国家旅游局就出台了关于旅游不文明行为记录管理暂行办法，对中国游客在境内外旅游过程中发生的因违反境内外法律法规、公序良俗，造成严重社会不良影响的行为，纳入“旅游不文明行为记录”，通过“黑名单”制度对游客的行为加以约束，并促使记录人采取补救措施挽回不良影响。但是，现实中，屡禁不止的不文明旅游行为，一方面说明许多游客还没有养成文明的自觉，没有把文明旅游的理念真正在心里树立起来；另一方面则表明，制度的篱笆没有扎紧。有专家认为,《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》实施最大的难度在于取证。《暂行办法》鼓励公众、媒体举报不文明旅游行为，但是举报信息怎么取证、怎么核实，是实施过程中面临的困难，这也是旅游部门“拉黑”游客速度滞后于事件发生时间的主要原因之一；《暂行办法》注重于对不文明行为的纠偏，致力于社会良好道德养成，“黑名单”对很在乎面子的民众很管用。但在制度层面，尚需继续探索规范化、科学化、精细化，使之更具操作性。

　　小马飞刀以为，习惯的改变或者说矫正，可能与外部的规训有关，也与自我的修养有关，但归根结底取决于内外的双向良性互动。实际上，这些年来，我们没少在倡导“文明旅游”上下力气。但是一味将文明的养成寄望于单向倡导，甚至局限于高高在上的灌输和教化，并非真正的公民教育，很难在国民心中留下深深的印痕，更不要说指导其具体环境下的具体行为了。只有让某些人清楚地认识到，不文明的旅游行为不仅会受到道德谴责和“黑名单”制约，甚至还要付出为侵权赔偿的代价。这样一来，才能以强有力的制度约束倒逼形成文明旅游的良好氛围。那些屡禁屡犯的不文明旅游顽症，或许就能得到较好的治愈效果。

　　小马飞刀