牢记初心办实事 金融助力开新局——国家开发银行甘肃省分行服务我省“十四五”开好局起好步

　　□ 董金霞

　　国开行甘肃分行党委书记、行长綦连斌为党员干部讲党史学习教育专题党课

　　2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。作为服务国家战略的开发性金融机构，国家开发银行甘肃省分行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，心怀“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，将金融资源投向国之所需、民之所盼的重点领域和薄弱环节，累计发放贷款561亿元，引导表外融资236亿元，成为支持陇原经济发展的主力军。

　　勇担使命，砥砺前行。从高速公路、机场等重大交通基础设施项目建设提速到推进城市建设高质量发展；从巩固拓展金融扶贫成效支持乡村振兴到助力产业高质量发展；从推动生态保护创新实践绿色金融到保障社会民生融资……国家开发银行甘肃省分行扛牢主业主责，在陇原大地开启了金融报国的新征程。

国开行甘肃分行贷款支持庆阳市海绵城市试点建设项目

　　发挥优势 全力支持重大项目建设

　　2021年7月，平凉至天水、甜水堡至永和等6条高速（一级）公路通车试运营，通车总里程593公里，创造了甘肃高速公路建设史上一次性建成通车里程最长的纪录。

　　6条公路项目如期建成通车的背后，是国开行甘肃分行453亿元贷款授信的鼎力支持。G69银川至百色高速公路甜水堡至永和段，途经环县、庆城、合水、宁县4个脱贫县，主线全长304公里，是目前甘肃已建成高速公路中投资规模最大的项目，国开行甘肃分行累计向该项目投放各类资金96亿元。

　　G8513平凉至绵阳高速平凉（华亭）至天水段，主线全长168公里，在平凉境内连接华亭市、庄浪、静宁3个脱贫市县，项目建成后华亭市到天水市的车程由原来的3小时缩短至一个半小时。为推动该项目建设，国开行甘肃分行累计发放贷款65亿元。

　　有了该分行的融资支持，这2条高速公路如期建成通车，促成平凉市华亭市、庆阳市环县2个革命老区县（市）首次实现通高速，对完善陕甘宁革命老区综合交通网，促进老区能源资源开发，巩固拓展脱贫攻坚成效，带动老区振兴发展意义重大。

　　2021年，国开行甘肃分行积极推动甘肃高速公路、机场等重大交通基础设施项目建设提速，通过筹组银团、债券承销等方式，累计提供各类融资536亿元。

　　党的十九届五中全会提出的城市更新行动，既是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的客观要求，也是推动解决城市发展中突出问题和短板的重大举措。

　　金昌是国家城市更新试点候选城市，张掖是第二批国家级历史文化名城。但城市布局不合理、老旧房屋年久失修、基础设施不完善和分布不均、街巷陈旧出行不便、绿地面积不足、活动空间缺失等问题，既影响两地居民生活幸福度，也影响整体景观风貌和城市形象，不利于旅游等产业蓬勃发展。为推进城市建设高质量发展，金昌将构建精致精细的城市治理体系，作为“十四五”主要发展目标之一；张掖明确提出从保护利用历史文化遗存、实施城市生态修复工程、完善城市道路交通系统和市政基础设施等方面开展城市更新工作。

　　结合中央提出的城市更新行动，国开行甘肃分行助力陇原城市建设发展迈入新阶段。该分行积极发挥中长期投融资优势和多年来在服务新型城镇化建设中积累的经验，深入把握国家政策措施，积极探索市场化融资模式，与各市（州）政府密切合作，全程介入，一地一策、因地制宜推进城市更新项目落地，实现人居环境提升、社会民生改善、产业提质升级、文脉传承和城市历史风貌塑造的有机统一。2021年，金昌、张掖两市城市更新项目率先落地，目前贷款资金已到位5亿元。

　　值得一提的是，国开行甘肃分行从城市发展的需要和市民现实的利益诉求入手，围绕居民供水供热、市政道路、城市停车场、轨道交通、地下综合管廊等领域，累计发放贷款47亿元，支持市政设施提质扩容，为增强城市综合承载力、提升城市治理水平，推动以人为核心的新型城镇化建设提供强有力支持。

　　国开行甘肃分行贷款支持银川至百色国家高速公路（G69）甜水堡至庆城至罗儿沟圈段建成通车

　　巩固脱贫 探索乡村振兴支持路径

　　“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴事关全面小康成色、事关人民群众福祉，事关全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标，责任重大。

　　为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，国开行甘肃分行以全省39个重点帮扶县为重心，积极研究探索金融支持乡村振兴的机制路径，2021年发放贷款248亿元，并牵头主承销发行我省首单20亿元乡村振兴债券。

　　在平凉，国开行甘肃分行将乡村产业发展和黄河流域生态建设有机结合，银政企合作共同谋划了黄河流域平凉市林草生态建设项目。项目建设区占地面积达52984亩，其中生态防护林建设面积16544亩，生态修复面积1189亩，生态产业建设面积35251亩，包括29595亩苹果基地和5656亩构树基地。立足实际，该分行合理确定融资模式，在贷款期限设置方面，充分考虑苹果树3-4年成熟、5-6年进入盛果期、丰产期约17-18年的生长周期，合理匹配贷款期限，目前已累计实现中长期贷款发放3亿元。通过实施这一项目，不仅将低效园地改造为高标准果园，促进“平凉金果”产业提质升级，实现资源变资产、资产变资金的有效转化，最大化发挥林果业产业生态效益、环保效益、经济效益、社会效益。通过直接帮扶和间接带动两种方式，该项目预计将带动760户3000多名脱贫人口增收致富。

　　在天水，国开行甘肃分行通过“特色产业+乡村振兴”的模式推进资源整合，充分挖掘天水旅游自然资源价值，统筹推动城乡交通服务设施补短板和旅游文化基础设施提档升级，依托当地人文环境和交通环境改善，培育乡村旅游、生态旅游农业、农产品输出等新产业新业态。通过这一方式，天水市乡村振兴南北两山片区基础设施项目实现贷款承诺87亿元，项目的建设将重点改善当地村落之间、村落与主城区间和村落与周边县区的交通条件，串联城区周边9个乡镇、43个行政村，共涉及村民约1156户52030人。同时，构建环市区周边旅游休闲景区景点，提升历史文化名城旅游品质和影响力，带动当地和辐射周边县区乡村产业振兴，促进城乡融合，实现城乡一体化发展。

　　在庆阳革命老区，国开行甘肃分行落实“四个不摘”要求，巩固对口帮扶合作机制。2021年5月11日，国开行甘肃分行召开脱贫攻坚帮扶工作总结暨乡村振兴帮扶工作队出征大会，为新选派的5名驻村第一书记进行集体出征动员。国开行甘肃分行党委书记、行长綦连斌为第一书记“出征”发出誓师令，要求第一书记从讲政治的高度认识驻村帮扶工作，珍惜驻村帮扶机会，切实提升思想自觉、政治自觉和行动自觉，扑下身子、沉到基层、贴近实际，用心用情用力做好帮扶工作，确保各项政策精准落地，资金精准用到帮扶上、用到群众身上。

　　出征大会后，国开行甘肃分行选派的5名第一书记整装出发，赴庆阳市华池县驻村推进乡村振兴。一年来，他们扎根老区、扎根乡村，牢记使命、不负重托，脚踏实地开展帮扶工作，尽心尽力为老区群众办实事、为乡村振兴作贡献。通过5名第一书记深耕一线，分行专业力量集中研究，国开行甘肃分行编制完成了《华池县乡村振兴融资规划》，系统研究开发性金融支持乡村振兴重点帮扶县发展的机制路径，为甘肃乡村振兴贡献国开行智慧和力量。

二○二一年国开行甘肃分行生源地助学贷款受理点

　　信贷支撑 助力产业发展提质升级

　　“聚焦主业精准施策，积极支持供应链产业链稳定循环和优化升级，大力推动强龙头、补链条、聚集群，为产业兴省、工业强省提供高质量金融服务。”按照这一思路，2021年国开行甘肃分行大力支持战略性新兴产业和先进制造业等重点产业发展，制定了专门方案，助力传统产业技术改造和优化升级，引导产业链向价值链、创新链转型。

　　为支持金川集团加快推动产业结构调整，构建高质量产业发展体系，国开行甘肃分行围绕有色冶金“技术高端化、设备智能化、工艺绿色化”改造领域重大项目，累计向金川集团顶吹炉提升改造、每小时3万标准立方米空分装置等项目投放中长期贷款4.1亿元。顶吹炉提升改造完成后，系统产能可以提升30%，综合能耗将降低40%，烟尘量将减少20%，有力地推进减排降碳。新的空分装置建成后，将与金川集团原有空分装置生产系统整合，成为甘肃最大的工业氧气生产园区。

　　通过创新推动“为客户办实事”，国开行甘肃分行与金川集团等企业密切对接，建立了分行领导、处室负责人、客户经理“三级联络人”沟通机制，为企业提供“一揽子”金融服务。同时，坚持“项目化、清单化、责任化”落实机制，确保企业提出的各项需求得到快速响应、高效服务，全年累计投放传统产业升级、新兴产业培育等领域信贷资金102亿元。

　　创新引领发展。着眼甘肃塑造发展新优势，国开行甘肃分行着力探索开发性金融支持科技创新的新路径、新办法，支持科技园区建设、助力改善产业创新基础设施。近两年来，国开行甘肃分行投放资金17亿元，支持了张掖智能终端产业科技城、酒泉金瑞科创城等一批园区建设，强化科技创新基础保障和支撑能力。张掖智能终端产业科技城是当地发挥资源优势、承接产业转移、实施工业突破的重要举措，该分行先后就科技城建设发放贷款共计6亿元，支持建设智能终端生产车间及配套设施，构建当地产业体系新支柱。与此同时，该分行还向张掖职业技术教育中心新校区建设项目发放贷款3亿元，通过“产教融合、校企合作”的方式，助力充实当地发展智能制造产业、 促进产业转型升级的人才支撑。

　　甘肃是中华民族和华夏文化的重要发祥地之一，旅游资源富集度位居全国前列。推动文化旅游融合发展，深度挖掘历史文化和自然生态资源，提升文旅产业发展水平，是促进经济高质量发展的重要方向。为支持甘肃旅游产业发展，国开行甘肃分行与武威市及相关企业深入对接，为甘肃目前实施的最大文化旅游综合体项目武威雷台景区文化旅游综合体项目量身打造市场化融资方案，率先投放4亿元贷款，并牵头筹组项目银团，支持雷台观、汉墓遗址保护性修建和提升改造以及历史教育、旅游休闲、文创基地等配套公共服务设施，推动文化旅游产业融合发展，助力培育新的经济增长极。

　　数据显示，2021年，国开行甘肃分行密切跟进文化旅游、军民融合、医药健康等新兴产业发展，累计发放贷款达到14亿元。

国开行甘肃分行贷款支持金川集团每小时三万标准立方米空分装置项目

　　绿色金融 为美丽中国增辉添色

　　“绿水青山就是金山银山”。“十四五”开局之年，绿色正成为高质量发展的鲜明底色，在国开行甘肃分行的支持下，一个个促进绿色转型发展的项目正在陇原大地有力推进。

　　庆阳是黄土高原区水土流失最严重的地区之一，年入黄河泥沙量占甘肃入黄河泥沙量的1/3。为有力推进水土流失治理，支持庆阳经济高质量发展，国开行甘肃分行协助建立整体规划、分片实施的总体思路，支持海绵化改造、构建固沟保塬系统。过去两年，该分行累计向庆阳市海绵城市试点建设项目发放中长期贷款达19亿元。通过实施该项目，有效修复了城市水生态、涵养水资源，在推动城市发展提质升级的同时，减轻入黄河泥沙量，改善了黄河上游生态环境。

　　支持庆阳海绵城市建设，是国开行甘肃分行服务生态文明建设的一个缩影。2021年是黄河流域生态保护和高质量发展战略实施的元年，该分行积极对接省、市各级规划编制，主动参与政策制定、项目策划和投融资管理，全年绿色贷款投入达到89亿元。

　　2021年6月，古浪八步沙“两山”实践创新基地正式揭牌，这是甘肃首个全国“两山”实践创新基地，也是国开行甘肃分行融资支持建设的首个“两山”实践创新基地。借助国开行甘肃分行0.54亿元贷款支持，八步沙林场利用沙地、草地、林地等自然资源和传统村落等文化遗存，打造统筹乡村振兴、生态文明和红色旅游的教育基地和产业基地。为有效利用当地丰富的沙资源，该分行还通过市场化方式发放贷款2.6亿元，支持古浪建设现代丝路寒旱农业示范基地，带动当地发展绿色、有机、无公害果蔬种植，调整农业产业结构。

　　助力碳达峰、碳中和，新能源发电迈入新发展阶段。2021年，酒泉建成并网风电装机达到1045万千瓦，正式建成千万千瓦级风电基地。在“风口”玉门，甘肃首批建成的3个总装机15万千瓦的风电项目，就得到国开行甘肃分行7.2亿元贷款支持，这批电站并网发电至今已达20年。为支持建设清洁能源基地，截至目前，该分行已累计发放风电、光伏等新能源项目贷款超过350亿元。

　　生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来。2021年，该分行进一步加大力度支持绿色低碳循环发展，服务“双碳”战略目标，新增风电、光伏等清洁能源项目授信承诺174亿元，实现贷款发放38亿元，分别较上年度增长172%、138%。

国开行甘肃分行组织党史学习教育主题党日活动

　　办好实事 加强社会民生融资保障

　　“保障改善民生无止境！”国开行甘肃分行从帮助百姓实现宜居梦到照亮学子求学梦，助力解决人民群众急难愁盼的民生难题，不断增强人民群众的获得感、安全感。

　　随着城镇化进程加速和流动人口规模扩大，新市民、青年人的安居问题日益凸显。2021年，甘肃省委、省政府把建设保障性租赁住房和共有产权住房列为年度为民办实事之一，在兰州启动建设保障性租赁住房3000套。保障性租赁住房建设前期资金需求大、投资回收期长、资金平衡难度大，建设融资面临一定困难。对此，国开行甘肃分行积极响应省委、省政府部署，积极探索市场化、可持续的融资模式，有效发挥长周期、低成本优势，实现保障性租赁住房项目10亿元贷款落地，全覆盖支持兰州3000套保障性租赁住房建设任务，支持更多群体安居乐业。

　　生源地信用助学贷款，是全省覆盖县区最广、支持力度最大的金融惠民政策之一，也是国开行紧密联系群众的业务之一。去年11月15日，甘肃2021年度生源地助学贷款正式发放，发放金额达到23.6亿元，全省34.6万贫困家庭学生受益，贷款发放额度、受益学生人数再创历史新高。

　　去年初以来，国开行甘肃分行精心筹划组织，在做好常态化疫情防控的基础上，统筹推进生源地助学贷款受理工作，全省共有12.9万经济困难家庭学生在高考之前就获得了贷款资格，切实解除了后顾之忧。同时，继续开通续贷学生远程受理，为贷款学生和家庭提供便利，最大限度减少人员接触，全省24.6万续贷学生中70%通过线上方式办理贷款。按照财政部等部门《关于进一步完善国家助学贷款政策的通知》要求，国开行甘肃分行积极宣介助学贷款提额政策，全省近2万名学生先后申请提高贷款额度，累计提升贷款额度约7000万元。

　　2021年10月17日以后，面对新一波新冠肺炎疫情，国开行甘肃分行加强统筹协调，仅用一周时间就完成了34.6万份贷款合同审核，确保贷款及时发放到学生手里。去年贷款发放后，国开行甘肃分行已累计发放助学贷款达到175.2亿元，支持学生总数达到295.4万人次。

　　兰州安宁七里河污水处理厂目前日处理能力为20万立方米，接近满负荷运行，出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准，一般只能用于厂区绿化。随着城市不断扩容，污水处理厂面临运行压力越来越大。

　　2021年以来，国开行把推进县域垃圾、污水处理作为开发性金融服务保障和改善民生的重要抓手，实施“百县千亿”专项金融服务，支持解决老百姓关心的垃圾、污水处理问题。该分行向七里河安宁污水处理厂改扩建项目发放中长期贷款1.1亿元，为改扩建工程注入了资金“加速剂”。在全省，国开行甘肃分行积极运用“百县千亿”政策，发放垃圾、污水处理项目贷款达到11.4亿元，支持的垃圾、污水处理设施已覆盖19个县区。

　　践行新发展理念，服务民生改善。站在新起点上，国开行甘肃分行将履行职责使命，聚焦主责主业，坚守金融报国初心，主动融入地方发展，以开发性金融服务国家战略增进人民福祉，为甘肃经济社会高质量发展增添新动能。