【理论】做优做实甘肃沿黄农业的融合发展

【深入学习贯彻全国两会精神】

做优做实甘肃沿黄农业的融合发展

　　滕海峰

　　在农业组织、产业布局、产业链条和技术创新等方面发力，加快推进我省沿黄农业的融合发展。

　　习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时强调，要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置。提高农业综合生产能力，需要注重农业融合发展，健全城乡融合发展机制，持续推进农村一二三产业融合发展。黄河甘肃段境内农业资源结构复杂、气候多变、业态多样，依据中央政策部署，结合“十四五”规划和黄河国家战略，我省要多管齐下，在农业组织、产业布局、产业链条和技术创新等方面发力，加快推进我省沿黄农业的融合发展。

　　组织融合，突出市场主体培育和体系建立。做好农业融合发展，首先要理顺城乡之间、乡村内部的体制关系。要加快完善农村市场体系和运行机制，用市场机制促进土地等农村资源提高配置效率；鼓励城镇工商资本到农村投资现代种养业，创办专业公司，用工厂化改造农户经营方式；促进以家庭农场为代表的农村新型经营方式的发展，鼓励城镇经营型人才到农村承包和创办家庭农场；积极引导社会资本参与黄河流域的生态环境治理、土地整治、特色农业、乡村旅游等生态建设工程；鼓励社会资本投资农村建设和产业发展，建立多元化的公司经营模式；鼓励农村公司制农业经营者，在管理、研发、运营、销售等环节为返乡农民、返乡大学生等人群提供就业岗位。

　　布局融合，突出特色产业培育和增强产业优势。为解决好甘肃沿黄农业出现的产业同构化与同质化现象，要事先在产业布局融合上下功夫。要明确玛曲、碌曲、夏河等黄河上游保护重要水源补给地的空间主体功能，科学核定载畜量，严格执行草场禁牧休牧、划区轮牧制度；优化临夏、康乐、东乡等县区市畜牧养殖、饲草种植、林果种植等种养加一体循环模式；优选兰州市近郊，发展设施农业、观光农业、休闲农业、体验农业、高原夏菜，满足兰州及周边城市菜篮子与休闲旅游需求；明确白银黄河灌区特色种植业发展方向，做大靖远西瓜籽瓜、平川菊粉等品牌；明确武威、金昌、张掖、嘉峪关、酒泉等五市戈壁农业、节水农业、旱作农业、设施农业的发展方向。

　　产业融合，突出纵向产业链延伸和横向拓展。甘肃沿黄农业目前正处在重要的转型期，即由生产规模化向加工和贸易产业化的升级阶段，需要通过大量使用工业化和现代化的技术手段延伸产业链和供应链，建立特色农业的产业集群。要依据产品开发、工艺改进、技术创新，建立和延伸农产品“初级产品—初加工产品—精深加工产品”纵向产业链，提高产品附加值，提升供应链；建立田园综合体，促进种植养殖业生产、观光体验、休闲娱乐、文明传承等多业态横向交融，壮大农业产业化发展规模；依托产品加工企业，逐步打造和形成高原畜牧产业集群、旱作农业产业集群、黄灌区农业产业集群。由此促进甘肃沿黄各区域依托特色优势产业，拓展拓宽产业链和供应链，加快打造沿黄流域各具特色的农业产业集群。

　　技术融合，突出生产手段创新和品质提升。要充分利用创新驱动促进农业融合发展，给农业注入更多更强更加实用的技术能量。在微观生产层面，要积极推广良种改良、秸秆还田、测土施肥等现代农业技术，减少农药化肥使用量，改良土壤，降低农业残留，提高农产品品质，从根源上减少面源污染。在中观产业协同层面，进一步推广和优化“种植—养殖—加工—消费”循环农业发展模式，提高资源利用效率，减少农业生产性垃圾的产生。在宏观流域治理层面，积极开展流域产业结构优化和生态环境治理，推动土地整治、高标准农田建设、高效农业产业带与现代技术的发展融合。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）经济学教研部副主任、教授