【优化营商环境】甘肃法院：服务大局显担当 助力发展正当时

　　法治是最好的营商环境。优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，着力推进法治化营商环境建设是人民法院的重要职责使命。今年以来，全省法院努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，展现了甘肃法院服务高质量发展的积极作为和主动担当。

　　健全组织领导完善制度规范

　　制定出台《甘肃省高级人民法院优化法治化营商环境工作方案(2021)》《甘肃省高级人民法院关于贯彻落实全省优化营商环境大会精神的意见》《甘肃省高级人民法院关于贯彻落实<甘肃省政法系统服务高质量发展优化营商环境的十项措施>的意见》等制度规范，指导各中院进一步制定细化措施和推进计划24件，确保全省法院营造法治化、便利化、可预期营商环境建设取得实效。全省17个中院均成立了以院党组书记、院长为组长的优化营商环境领导小组，下设办公室，实现了省法院和中级法院层面成立领导小组全覆盖，从领导机构、人员组成、职能协调、工作推进等方面理顺了工作机制。

　　拓展司法职能真诚服务企业

　　制定常态化联系服务企业的意见，营商办20余次深入有关部门、公司企业调研，就人民法院如何更好地服务保障法治化营商环境进行面对面沟通交流，协调相关工作的开展。邀请人大代表、政协委员和企业家召开“加强知识产权保护 服务创新驱动发展”座谈会、优化营商环境企业家座谈会等会议，开门纳谏，听取企业对人民法院服务保障法治化营商环境工作的意见建议。

　　在省政府新闻办举行“司法护航营商环境”新闻发布会，展现甘肃法院服务高质量发展的积极作为和主动担当。经过前期认真考察，首批选择4家企业，授予“法治化营商环境示范点”，充分发挥法治固根本、利长远、稳预期作用，促进优化营商环境再次提档升级。积极探索司法保护机制，出台《甘肃法院优化法治化营商环境考核评价暂行办法》，走在了全国前列。一年来全省法院共召开优化营商环境座谈会、新闻发布会等251场次，发布典型案228件，走访企业1538家，解决问题3345个，充分释放能动司法巨大潜力，持续优化法治化营商环境，为全省经济健康有序发展提供优质司法服务和有力司法保障。

　　升级诉讼服务多元化解纠纷

　　努力创造便利诉讼条件，推进一站式建设，全面应用网上立案、网上交费、网上庭审、电子送达等系统，深度应用甘肃移动微法院、在线调解平台、繁简分流平台、跨域立案、12368等智能应用平台，实现立案“不打烊”，审理“云端见”，执行“不掉线”，让智慧法院切实为群众服务、为企业服务，有效保障了疫情防控形势下当事方打官司的需求。传承创新新时代“枫桥经验”，积极践行新时代马锡五审判方式，争取将涉企纠纷化解在基层、解决在萌芽。充分发挥“互联网+”平台融合优势，完善与仲裁、调解、公证有机衔接，积极推进“点对点”在线多元解纷工作机制，截至目前已有2918家调解组织、1957名特邀调解员入驻人民法院调解平台，涉企纠纷诉前委派调解15600余件，消减企业诉累，降低解纷成本。

　　提高审判质效坚持平等保护

　　坚持依法平等保护原则，强化市场主体诚信意识、规则意识和责任意识，对各类市场主体一视同仁、平等对待，确保诉讼地位、诉讼权利和法律适用平等。今年以来，审理合同类案件260201件；促进防范化解金融风险，审结证券、票据等案件3887件。依法监督行政机关履行行政允诺和行政协议，落实信赖保护原则。及时受理因招商引资、特许经营、与社会资本合作等引发的各类行政协议案件，公正认定违约责任，通过司法建议督促行政机关妥善处理善后工作，促进法治政府和政务诚信建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩欺行霸市、强揽工程、哄抬物价、强迫交易等破坏公平竞争的犯罪行为。严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪，准确区分刑事犯罪与经济纠纷的界限，坚决防止将经济纠纷当做犯罪处理。用好用活“府院联动”机制，如在平凉市某房地产有限责任公司破产清算案中，延伸诉讼服务职能，切实解决破产企业遗留问题，既实现了较高比例受偿，人民法院还积极协调工程验收单位、税务和不动产登记机关，共同帮助140户购房人登记办证，通过维护公民合法产权，保障民生权益，维护社会稳定，体现了“司法为民”的执法理念。进一步规范破产案件审理机制，兰州中院出台《清算与破产案件单独绩效考核办法》《破产管理人分级管理和考核办法》《执行案件移送破产审查工作的实施办法》《破产案件预重整工作指引》《关于推进清算与破产案件快速审理的工作指引》等规定，为实现企业要素重新配置，生产资源有效利用，助推地方经济发展提供坚强有力的司法服务。

　　加大执行力度保障胜诉权益

　　持续开展执行攻坚，惩治违约失信行为，维护市场主体胜诉权益。制定出台《甘肃省执行信访案件办理流程规范》《全省法院执行信访案件办理规定》，切实贯彻善意文明执行理念，严格法定程序和适用条件，及时纠正明显超标的、超范围的查封、扣押、冻结财产措施，尽可能采取“活封”“活扣”，最大限度降低对被执行企业的不利影响。强化执行领域建章立制，制定《关于规范办理财产保全案件有关问题的意见》，对全省法院财产保全案件中多发易错问题进行了归纳和整理，明确了相应的解决方式及途径；制定《关于规范办理终结本次执行程序案件的工作指引(试行)》，进一步规范全省终结本次执行程序案件的办理，切实维护当事人胜诉权益。组织开展了涉甘肃银行执行案件专项清理行动、金融债权案件专项执行行动、涉企业案件专项执行行动、“整治顽瘴痼疾优化营商环境、开展执行领域突出问题集中整治”专项执行行动，集中执结一批疑难复杂案件和“骨头案”“钉子案”，为企业发展营造良好的法治环境。与省金融控股集团有限公司共建甘肃省中小企业信用体系网络系统，定期推送31项77类涉企司法信息，深入推进甘肃省商务诚信体系建设。紧紧依靠党委领导，与38家执行联动领导小组成员单位形成密切协作关系。完善失信被执行人名单库的建设和管理，对失信被执行人依法实行限高措施。每日向省政府信息中心政务外网推送全省失信被执行人名单。通过“鼎立信”推送与案件执行相关的公共信息。

　　营商环境没有最好，只有更好。下一步，全省法院将全面落实中央、省委和最高人民法院关于优化营商环境、保障和促进民营经济健康发展的决策部署，及时调整完善司法政策举措，进一步提供精准服务，把办好每一起案件作为营造更加公平透明、可预期的法治化营商环境的具体实践，让企业家专心创业、放心投资、安心经营，为服务保障幸福美好新甘肃建设作出更大贡献。(张江山)