张掖市党建引领乡村振兴和基层治理

　　新甘肃客户端张掖讯（新甘肃•甘肃日报记者 范海瑞）近日，张掖市制定出台党建引领乡村振兴和基层治理清单指引（试行），进一步明确了农村党组织平时干什么、应急时干什么，在经济发展领域干什么、在社会治理领域干什么，旨在通过清单管理，有效推进基层诉求有人响应、有机制解决。

　　张掖市坚持农村党组织全面领导乡村各类组织和各项工作不动摇，明确村党组织必须履行好宣传贯彻执行党的路线方针政策、讨论决定农村各类重大问题等6项基本职责。列出制度清单，从农村党组织建设实际出发，对标《农村党支部建设标准化手册》，着重对坚持党的集体领导、开展组织生活、落实四议两公开、推行“双述双评”、强化小微权力监督等8项重要制度进行梳理细化，通过健全职责、制度和机制“3张清单”，切实让农村党组织清楚平时干什么、怎么干、谁来干，划出了“硬杠杠”、提供了“指引书”。

　　针对各类突发事件，张掖市细化提出了实战化、模块化、规范化的应急工作流程，固化形成了“党建引领、党员带头、干部下沉、群众参与、群防群控”的应急响应处置机制。张掖市以疫情防控和地震灾害为例，对启动应急预案、成立临时党支部、组织干部下沉、开展摸底排查、组织应急救援、帮扶困难群众、做好善后工作等各环节任务进行了明确，使农村党组织清楚一旦发生应急事件如何有效应对、遵循哪些流程、谁来负责落实等，让农村党员干部明白自己的任务是什么、战斗点位在哪里，确保在紧要关头各级党组织和党员干部动得快、拉得出、冲得上。

　　张掖市总结深化和复制推广近年来基层创造的片区党委、党建共同体、党建联盟等“党建+产业”组织振兴模式，将党组织和党员功能作用聚焦到促进特色产业发展上来，推进党建链、产业链、人才链深度融合、复合运转，有效改变以往村与村、户与户“单打独斗”的状况，着力解决在产业发展中组织化程度不高、抗风险能力不足的问题。聚焦发展壮大集体经济，提出实施党建引领村级集体经济“提标倍增”行动，推动集体经济从“有没有”向“强不强”转变。

　　张掖市围绕“党建+群众自治”“党建+乡风文明”“党建+平安建设”“党建+便民服务”，规范村“两委”联席会议、资格联审、村规民约进农家、村民“道德银行”“红黑榜”等机制，明确优化服务布局、推动服务下沉、开展关爱行动等任务。以山丹县五治三团“郇庄模式”、临泽县敬比赛夸、晒被子•比孝心“下营模式”以及高台县“四级七天”调解工作法等具体案例作为参照落实的示范样本，推进乡村治理重心下移、资源下沉、保障下潜，聚力解决农民群众的“急难愁盼”问题。