谱写高质量转型发展新篇章——嘉峪关市经济社会发展回眸与展望

　　重点发展十大绿色生态产业

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。

　　今年嘉峪关市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长6%左右，全社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省政府下达的控制指标。

　　为此，今年嘉峪关市将以高质量发展为引领，以供给侧结构性改革为主线，突出抓好十大绿色生态产业，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，确保经济持续平稳发展和社会和谐稳定，为建成高水平小康社会打下决定性基础。

　　——抓实项目促进投资，夯实基础补齐短板。重点围绕“一带一路”建设总体布局和全省构建十大绿色生态产业体系，深入研究分析，加强项目储备，动态完善重大项目库，形成远近结合、梯次接续、良性循环格局。推进实施176个、总投资591亿元的重点项目，当年计划投资121亿元。优先实施宏晟电热超低排放改造、东兴铝业电解槽优化、戈壁设施农业示范园、草湖国家湿地公园、国际空港物流园、鑫海成大数据中心、中核甘肃核技术产业园生活基地、天成彩铝铝材精深加工、河湖连通综合利用、酒嘉绕城高速等50个带动性强的十大绿色生态产业项目。

　　——加快转型升级步伐，做强做优工业经济。坚定不移支持酒钢开展技术循环化改造和产品高端化升级，加快7号高炉改造复产，促进煤炭分质利用、粉矿悬浮磁化焙烧技改等项目投产达产。加快推进装配式建筑智能制造产业基地、不锈钢罩式楼及配套制氢站、高精度交通用铝板等项目建设。支持一特汽车重卡、皮卡、轻卡等车型生产达产。同时，深化与中核四〇四、中核龙瑞、核工业北京地质研究院合作，加快推进研发中心、核装备制造等项目落地。培育发展低空旅游、航空运动、应急救援等通用航空产业。推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，加快建设工业云计算大数据平台。

　　——整合特色资源要素，提升全域旅游品质。以“文化+旅游+产业”发展新模式，培育天空、地面、地下立体旅游新产品，构建景城、产城、城乡一体化全域旅游新格局。积极联合文化旅游品牌企业，共同建设以关城为核心，世界文化遗产公园、长城第一墩、戈壁大峡谷地质公园、石关峡景区及黑山岩画等为支撑点，历史文化、自然景观与工业文明融为一体的文化旅游园区。确保丝路博览园“五一”前开园，峪泉古街如期建成运营。培育发展以田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为基的乡村旅游，全面启动6个特色旅游示范点和田园综合体建设，积极开发农业观光、生态体验、休闲度假、康体养生等多业态旅游产品。

　　——发挥交通区位优势，加快发展商贸物流。抓住国家将嘉峪关布局为区域级流通节点城市的契机，抢占“一带一路”建设通道制高点，着力打造综合物流枢纽城市、现代物流集散中心和区域性陆港经济区。加快火车南站客运中心、嘉峪关火车站货运中心建设和铁路编组站扩能改造进度，推进客运与货运分离。谋划建设大型煤炭、大宗矿产品仓储、集散和交易中心，建设酒钢多式联运物流园、铁路物流基地，推进大宗货物运输“公”转“铁”，降低物流运输成本。实施嘉峪关机场改扩建、航空口岸、空港物流园等项目。加快建设嘉丰源大厦、紫轩国际、雄关商厦等城市综合体。

　　——抓好试点示范建设，推动乡村全面振兴。深化农业供给侧结构性改革，推进农业强起来、农村美起来、农民富起来。争取省政府绿色生态产业发展基金，利用荒滩、戈壁、盐碱地等闲置土地发展戈壁农业。以恒翔现代农业、野麻湾高新农业示范园等为依托，大力发展采摘、观光农业。打造美丽庭院、美丽村庄、美丽田园。继续推进农村垃圾、污水和村容村貌整治，建制村公厕覆盖率100%，农村卫生厕所普及率90%左右。实现农药化肥使用零增长，废旧农膜回收利用率80%以上，建成全省农村人居环境整治示范工程。深化“大棚房”专项整治行动，全面清理占用耕地建设非农设施。

　　——强化生态环境保护，提升城市品质品位。启动讨赖河安远沟至嘉酒分界段生态环境综合治理工程。加强机动车尾气污染治理，淘汰高污染车辆，推广新能源汽车，加快发展绿色交通。开展工业企业污染、矿山环境恢复治理，实施土壤污染治理与修复工程。持续加强城市基础设施建设，实施地下管网、污水处理厂升级改造等项目。继续实施棚户区改造项目，完成征迁改造房屋659套，改造老旧小区住房10060套。加快生活垃圾分类试点城市建设，实施餐厨垃圾统一处理、生活垃圾分类收集、建筑垃圾回收综合利用等重点项目。推进以5G技术为引领的新型智慧城市建设。推动新一轮全国文明城市创建。

　　——纵深推进改革开放，切实增强发展活力。深化国资国企改革，加快资源资产整合重组，继续做好企业公司化改制，建立公司法人治理结构。积极发展混合所有制经济，选择具备条件的国有企业开展员工持股试点，鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革。支持酒钢集团等重点企业走出去，开展国际产能合作。鼓励有条件的企业承接产业梯度转移，重点面向中西亚、中东欧市场开发生活日用、轻工五金等产品。建成霍尔果斯口岸办事处，积极开展对外贸易。开展与“一带一路”沿线国家和地区文化旅游推介活动。加强与北京市西城区、西班牙潘普洛纳市等友好城市合作交流。

　　——持续优化营商环境，不断提升服务水平。深入推进“马上办、网上办、就近办、一次办”改革，强化政管办职能，以便民快捷原则整合政务中心，全面实现“一窗受理，集成服务”。投资项目全流程审批时间再压缩一半。确保所有政务服务事项网上可办率90%以上。扩大社区“就近办”事项，实现“最多跑一次”城乡全覆盖。落实促进民营经济健康发展意见“30条”及配套措施，帮助解决企业发展存在的实际困难。支持银行金融机构扩大授信规模，力争民营企业贷款融资占比达到20%以上。完善融资担保体系，市级财政向中小企业金融服务公司注资2000万元。

　　——培育良好创新生态，创新驱动引领发展。研究制定加快培育良好创新生态、建设国家创新型城市实施意见，全面启动创建工作。加快组建一批产业技术联盟和科技协同创新体。加快省级高新技术产业开发区建设进程。实施“科技创新苗圃”“创业创新孵化”和“中小企业成长”计划，支持大中小企业、线上线下融通创新。深化科技金融改革创新，完善科技型企业“投、贷、债、保”联动机制。深入推动大众创业万众创新，加快创客空间、创新工场等新型孵化器建设，打造一批低成本、开放式众创空间。坚持直接引才和柔性引才相结合，统筹抓好创新创造科技领军人才、技术技能人才、青年优秀人才、企业家人才等各类人才培养。

　　——持续保障改善民生，不断增进人民福祉。落实就业创业扶持政策，引导鼓励大学生、农民工等返乡人员创业就业，全年新增就业8000人左右。扩大优质学前教育资源供给，实现福民街、建林街、南市区幼儿园及小学、师范附校初中部开班招生，完成实验中学教学楼主体工程，开工建设南市区中学等项目。深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度，完成中医院急诊楼维修改造，加快南市区医院投入使用。推进居家和社区养老服务改革试点，创建可复制可推广的嘉峪关模式。争创全民运动健身模范市，举办第二届全民健身健康大会。

　　此外，还将办好提高城镇职工大病医疗保险保障水平、社区养老服务向农村延伸、酒钢职工游乐园环湖步道改造、老旧居民小区改造提升、农村居民庭院和生产道路改造、市残疾人康复中心建设6件惠民实事。

　　（嘉峪关市委宣传部组稿）

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