半夏花椒奏出田园交响曲——西和县大力发展富民产业助力全县精准脱贫

　　完善体系 为产业扶贫保驾护航

　　截至2017年底，西和县还有未脱贫人口1.64万户，其中1.25万户是产业脱贫对象，2800多户为低保人口，1000多户为特殊供养人员。贫困户之所以贫困，正是因为他们内生动力不足，自主脱贫能力弱，要想推动产业扶贫落地生根，关键要抓住“精准”。于是今年，西和县一方面精准对接产业，因地制宜选择具有比较优势的特色产业；另一方面，精准对接市场，按照市场需求发挥龙头企业、合作社等新型经营主体的带动作用，形成产业与贫困户的利益联结机制，让贫困户参与生产、实现就业，分享产业红利。

　　在一系列脱贫方案的基础上，西和县还指导乡镇精准编制了223个贫困村“一村一规划”和建档立卡贫困户“一户一策”产业发展计划，进一步明确了贫困村产业培育方向，实现产业扶贫措施和“一户一策”精准对接。2018年，全县按照“到户产业人均0.5万元，户均2万元、最高不超过3万元，一半用于产业发展，一半用于入股配股”的要求，全县1.64万户、6.7万贫困人口共整合产业扶持资金4.27亿元。其中，未脱贫户到户产业资金1.74亿元，配股资金1.73亿元，已脱贫户到户产业扶持资金8000万元。通过扶持，去年该县4610户贫困户实现脱贫“摘帽”。

　　今年，西和县继续重点对未脱贫的11000户落实到户产业扶持，对截至2017年底已脱贫的19000户贫困户，按每户4000元的到户产业扶持资金，确保已脱贫和未脱贫的农户每户均等享受产业扶持政策。

　　多措并举 推进脱贫攻坚步伐

　　在西峪镇乔堡村千亩八盘梨示范基地，成片的梨树苗正迎风摇曳，长势喜人。“这些苗子已经栽植近3年了，今年正是抽枝的关键一年，明年就可以挂果了。”西和县东亮天成种养殖农民专业合作社、八盘梨基地负责人刘文东说。

　　为了切实发挥产业在脱贫攻坚工作中的支撑作用，进一步激发贫困群众的内生动力，今年以来，西和县大力推行农户“自种自养”，鼓励合作社“代购代管”，大力扶持“五小产业”，引进创建就业扶贫车间，统筹推进农业保险，强化实用技术培训，“产业革命”进一步升级。与此同时，西和县还通过引进省内外优秀企业，鼓励引导县内龙头企业、合作社，充分利用乡镇、村集体闲置土地、房屋等，创办厂房式扶贫车间、合作社式扶贫车间、家庭作坊式扶货车间、互联网式扶贫车间等多种方式，新建改建各类扶货车间70家。

　　特别是全县积极推进“三变”改革，引导贫困户利用土地和房屋等资源、资产、资金，入股到合作社或龙头企业，延长合作时限，扩大再生产规模，全方位增加贫困户股份红利。同时，鼓励引导新型经营主体，在生产、加工、流通等各环节优先吸纳贫困户务工，促进贫困群众就地就近就业，切实增强群众务工收入。

　　据了解，八盘梨基地建设以来，合作社以农村“三变”改革为契机，创新“支部+合作社+农户”发展模式，多途径增加群众收入。目前，合作社已带动农户312户，其中贫困户105户。66岁的乔堡村村民王满身不仅将自家的3亩地入股了合作社，还成为了合作社的长期务工人员。去年一年，他仅务工收入就拿到了2万多元，还有1500元的土地流转费。按照合作社签订的协议，以后果树挂果了，村民们每年还有相应的分红。

　　今年，西和县还针对产业发展容易出现自然灾害和市场波动风险，引导和普及农户投保农业保险，最大限度为发展产业的贫困户和带贫主体保本托底。何诚介绍说：“对有发展意愿、发展能力的贫困户，县里将到户产业资金支付给贫困户，并指导贫困户做好地块预留，购置种子、种苗、种畜禽等生产资料，跟踪对接落实；对有发展意愿、但缺乏劳力、没有发展能力的贫困户，由乡镇组织带贫合作社，通过‘代种代养’等方式，促进到户产业落实。目前，全县上下正全力把贫困户的产业基础夯实，争取到2020年实现全面脱贫。” 

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