这份亮眼成绩单是如何交出的——去年甘肃破解产业扶贫“卡脖子”难题深度解读

【脱贫攻坚奔小康】

这份亮眼成绩单是如何交出的

——去年甘肃破解产业扶贫“卡脖子”难题深度解读

　　新甘肃·甘肃日报记者 王朝霞 薛 砚

　　习近平总书记指出，发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。

　　决战决胜脱贫攻坚，到了攻克最后堡垒的关键期。面对贫中之贫、困中之困，省委省政府把产业扶贫作为实现脱贫的根本之策，紧紧扭住贫困人口持续稳定增收这个关键，构建起全省产业扶贫的“四梁八柱”。

　　过去一年，甘肃产业扶贫全面拉开架势，“牛羊菜果薯药”六大特色产业规模迅速扩大，产量分别增长4.8%、6.1%、15.9%、16.2%、2.2%、11.1%，前三季度全省贫困地区农民人均可支配收入同比增长10.3%，全省第一产业增加值同比增长5.9％，增速居全国第1位。为全省2019年净减贫93.5万人、31个贫困县摘帽奠定了坚实基础。

　　这份亮眼成绩单的背后，贫困地区群众发展产业钱从何来？贫困人口如何带动？扶贫保障如何实现？甘肃如何破解贫困群众发展产业中的这些核心问题。甘肃上下聚焦新问题、探求新思路、探索新实践，呈现出产业扶贫新图景。 

　　贫困群众“没钱干”咋办？

　　——坚持“五挂钩”原则，扶持资金精准到户

　　没钱干，是贫困群众发展产业的瓶颈。

　　“家里有60多亩山旱地，种麦子、胡麻和豌豆，咋能挣钱？”环县毛井镇红土咀村贫困户李培平发愁。帮扶干部来家里与他谈心，找路子，谋发展，2018年下发产业扶持资金，他引进21只湖羊，改种苜蓿、燕麦草作饲草，当年羊羔出栏32只，收入3万元，摘掉穷帽子。“2019年前10月出栏30只羊，收入年年高。”李培平尝到了甜头。

　　为了让产业扶持资金更直接、更精准、更有效到户，各地认真落实省委省政府确定的“五挂钩”原则，发放产业扶持资金与“一户一策”“农民意愿”“真种真养”“见物见钱”“奖勤罚懒”挂钩，产业扶持资金细化到户、精准投放。

　　坚持与“一户一策”挂钩。各地组织帮扶干部与贫困群众面对面沟通，分析致贫原因，理清脱贫思路，下足“绣花”功夫，为每户贫困户制定详细的脱贫计划，为精准到户到人产业扶贫提供了依据。并结合贫困村资源禀赋和贫困户家庭实际，合理确定贫困户发展什么产业、产业规模及投放多少资金，到户产业扶持资金与“一户一策”实现了精准对接。

　　达标奖励，以物代补，鼓励贫困户真种真养、多种多养。广河县实施牛羊产业发展达标提升奖补工程，对1.14万户养殖户奖补资金1100万元，对1.15万户贫困户奖补发放优质青贮饲草，激发了千家万户搞养殖的积极性。目前，全县新增养殖户9470户，新增牛4.1万头、羊20.3万只，形成了“家家粮改饲、户户养牛羊”的良好势头。

　　奖勤罚懒，在不突破每户3万元到户资金的前提下，通过差异化奖补，对多种多养的多补、少种少养的少补，激发贫困群众发展产业的积极性，避免“养懒汉”。各地对村规民约中享受入股资金分红的贫困户，要求其参与村级公益事业、搞好房前屋后环境卫生，营造了奖勤罚懒的良好氛围。

　　产业扶持资金原则上人均5000元、每户不超过3万元。“资金量偏小、不解渴。”新型经营主体反映“不顶事”。

　　对此，贫困户入股，参与产业。各地到户产业扶持资金原则上一半用于发展种养产业、一半用于入股与贫困户产业发展密切相关的合作社或龙头企业，既解决贫困户发展产业缺资金的问题，又通过入股合作社或龙头企业，搭建贫困户与市场有效对接的纽带，打通了扶贫产业全产业链。环县2018年至2019年10月累计落实产业到户资金6.48亿元，其中落实草畜产业资金4.8亿元，带动贫困户28193户、户均增收1.2万元以上，带贫合作社共落实分红资金4280.7万元、受益贫困户达15819户。

　　据统计，2018年到2019年10月全省用于扶持种养产业的155.6亿元资金中，81亿元直接到户用于发展种养产业、占52.4%；74.6亿元入股合作社或龙头企业带动发展产业、占47.9%；共扶持贫困户109.4万户。

[1]  [2]  [3]  下一页  尾页